В ходе последних событий, когда охрана Дома Правительства «напала» на оператора и журналиста телеканала НБТ с угрозами, что здание Правительства является стратегическим объектом и съемки в нем запрещены, хотелось бы узнать весь перечень таких объектов, чтобы впредь не оказаться в такой ситуации.
Прежде чем освещать вопрос о стратегических объектах, хочу отметить, что в происшедшем инциденте в Доме Правительства КР, 4 октября т.г., работники службы охраны Дома Правительства КР превысили свои полномочия в отношении работников СМИ. Они натуральным образом избивали оператора, заставляя его отдать отснятый материал, и журналистку, которая пришла на помощь своему коллеге.
Представители телекомпании «НБТ» имеют аккредитацию в Жогорку Кенеш КР и в тот день находились в здании Правительства на законных основаниях, освещая заседание парламента.
Но в какой-то момент оператор увидел из окна здания, как неуправляемая толпа митингующих, сметая на ходу выставленный отряд оцепления работников МВД, пытается проникнуть на территорию здания Правительства через железную ограду во главе с действующим депутатом Ташиевым К.. И, исполняя свой профессиональный долг, оператор стал фиксировать данное правонарушение. Ведь на лицо – была реальная попытка захвата «Белого Дома».
Да, возможно, оператор нарушил правила поведения на территории стратегического объекта, проникнув ближе к месту, откуда был хороший вид всего происходящего перед зданием. Но это не является поводом отбирать камеру и применять физическое насилие к представителям СМИ. Таких прав у охраны нет. В случае допущенных нарушений они могли только задержать нарушителей и вызвать милицию. В своей деятельности служба охраны должна руководствоваться Положением о Главном управлении государственной специализированной службы охраны МВД КР, утвержденным постановлением Правительства КР от 20 июля 2004 г.
По данному факту были зафиксированы побои пострадавших и подано заявление в районный отдел милиции на противоправные действия работников охраны. Теперь в этом деле будут разбираться специалисты МВД.
А сейчас перейдем к основному вопросу – о стратегических объектах.
А их в нашей стране не так уж мало. Оказывается, все здания и помещения, используемые государственными органами КР, тоже являются стратегическими объектами. Но это еще не все.
В действительности, правильно подмечено: журналистам лучше знать заранее какой объект они планируют посетить, чтобы согласовать с руководством все условия их пребывания на стратегическом объекте и рамки дозволенных фото и видеосъемок. Надо отметить, что в перечне стратегических объектов встречаются разные позиции по важности и значимости, а, следовательно, и режим пребывания тоже разный. К примеру, возьмите какой-нибудь национальный заповедник и предприятие по производству и испытанию вооружения. Есть разница? Хотя и первый, и второй объект относятся к стратегическим.
Еще в 2008 г. был принят закон КР «О стратегических объектах Кыргызской Республики», который устанавливает правовые основы определения и регулирования стратегических объектов в целях обеспечения национальной безопасности республики.
Что признается стратегическим объектом?
Таким объектом является имущество, имеющее социально-экономическое значение для устойчивого развития общества, владение, пользование или распоряжение которым будет оказывать влияние на состояние национальной безопасности нашей страны. Этот объект может находиться в государственной, муниципальной, частной и иной форме собственности в соответствии с национальным законодательством. К стратегическим объектам могут быть отнесены также и предприятия, имеющие стратегическое значение для государства.
Правительство республики устанавливает специальные требования к режиму функционирования и эксплуатации стратегических объектов, направленные на обеспечение национальной безопасности. В случае чрезвычайных ситуаций Президент КР в целях обеспечения защиты национальных интересов вправе вводить особый режим охраны и обеспечения жизнедеятельности стратегических объектов с использованием Вооруженных Сил республики.
В соответствии с законом к стратегическим объектам относятся:
1) имущество, в том числе военная техника и оборудование, используемое Вооруженными Силами КР; промышленные предприятия по производству и испытанию вооружения;
2) здания и помещения, используемые государственными органами КР;
3) имущество, используемое гидрометеорологической, экологической, санитарно-эпидемиологической, карантинной службами;
4) магистральные железнодорожные сети;
5) магистральные газопроводы;
6) национальная электрическая сеть;
7) гидро- и теплоэлектростанции, кроме каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач (они регулируются специальным законом КР «Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач»);
8 ) распределительные газо-, тепло- и электрические сети;
9) магистральные линии связи;
10) национальная телерадиовещательная корпорация;
11) республиканское производственное объединение радиорелейных магистралей телевидения и радиовещания;
12) национальная почтовая сеть;
13) аэропорты, в том числе международные, а также аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением;
14) автовокзалы, автомобильные дороги общего пользования;
15) недра, лесной фонд, объекты лесного хозяйства, имеющие статус национальных заповедников, заказников, природных парков, особых биосферных территорий;
16) объекты водного комплекса и водохозяйственные сооружения, в том числе ледники, естественные озера, реки, гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водозаборы и водонасосные станции;
17) объекты организаций здравоохранения КР, имеющие статус национальных;
18) хвостохранилища горно-металлургического производства;
19) промышленные предприятия, перерабатывающие радиоактивные материалы;
20) объекты историко-культурного наследия.
В соответствии с законом Правительством КР устанавливается Перечень стратегических объектов по рекомендации Совета обороны КР. Такое постановление «Об утверждении перечня стратегических объектов Кыргызской Республики» было принято 14 августа 2009 г. В последней редакции от июля 2012 г. в Перечень включено 67 предприятий и объектов. Но в этом перечне есть пункты, которые включают в себя еще несколько позиций.
Например, возьмем первый объект из перечня – это «имущество, в том числе военная техника и оборудование, используемое Вооруженными Силами КР». К нему относится:
— Центральный аппарат Министерства обороны КР;
— Главный штаб Вооруженных Сил КР;
— войсковые части;
— военно-учебные заведения;
— военный санаторий «Тамга»;
— аэродром авиабазы Российской Федерации в городе Кант;
— учебно-тренировочный центр Министерства обороны КР;
— военные госпитали и поликлиника;
— военные комендатуры;
— областные, районные и городские военные комиссариаты и сборные пункты.
Как видно, кроме конкретного указания названия объекта, например: военный санаторий «Тамга», есть еще и безликие — войсковые части, военные комендатуры или военные комиссариаты и сборные пункты.
Или, другой пример, в законе указана только Национальная телерадиовещательная корпорация КР, а перечне дополнительно уже появляется телерадиовещательная компания «Общественное телевидение – ЭлТР», издательские дома «Кыргыз Туусу» и «Слово Кыргызстана» и редакция газеты «Эркин Тоо». И так происходит во многих пунктах перечня.
Одним словом, сложно определить, сколько на самом деле существует стратегических объектов. На этот вопрос, наверное, сможет ответить только уполномоченный орган по управлению государственным имуществом. А журналистам, следует пока руководствоваться существующим Перечнем.
Надежда Алишева, Медиа-эксперт Института Медиа Полиси
