Администрация президента вынесла на общественное обсуждение проект закона о внесении изменений в Конституцию Кыргызстана, предусматривающий возможность введения смертной казни. Документ предлагает разрешить высшую меру наказания за изнасилование детей и убийства, сопряженные с изнасилованием.
Что предусматривает законопроект
Согласно проекту, часть первая статьи 25 Конституции будет изложена в новой редакции. В ней сохраняется положение о неотъемлемом праве каждого человека на жизнь, однако добавляется пункт, разрешающий применение смертной казни «только за изнасилование детей и убийство, сопряженное с изнасилованием».
Инициатором выступила администрация президента. Законопроект предполагает признание утратившим силу закона 2010 года о присоединении Кыргызстана ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни. Министерству иностранных дел поручается уведомить ООН о выходе из соответствующих обязательств.
В случае принятия поправок референдумом в Жогорку Кенеш будут внесены изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы.
Рост числа преступлений против детей и женщин
Как отмечено в справке-обосновании, целью законопроекта является «обеспечение охраны и защиты жизни и здоровья детей и женщин от преступных посягательств». В документе приводится статистика Генеральной прокуратуры, свидетельствующая о росте числа преступлений против детей и женщин.
Так, в 2024 году зарегистрировано 43 убийства женщин и детей, а за восемь месяцев 2025 года — уже 28. По изнасилованиям в 2024 году зафиксировано 107 случаев, из которых 88 — в отношении несовершеннолетних.
Разработчики подчеркивают, что официальная статистика не отражает полной картины, поскольку многие преступления остаются скрытыми из-за страха огласки. В обосновании говорится, что «пришло время обозначить четкую границу, за которой любое насильственное действие в отношении детей и женщин должно влечь за собой самое суровое наказание».
Правовая база
Авторы проекта ссылаются на международные акты, включая Конвенцию ООН о правах ребенка и Декларацию об искоренении насилия в отношении женщин, но отмечают, что Международный пакт о гражданских и политических правах допускает возможность применения смертной казни за «самые тяжкие преступления».
Поэтому, считают инициаторы, возвращение высшей меры наказания не будет противоречить международным нормам, если она будет применяться в исключительных случаях и в рамках судебных процедур.
После завершения общественного обсуждения законопроект будет направлен в Жогорку Кенеш и при одобрении вынесен на референдум.
***
Обсуждение законопроекта началось на портале koomtalkuu.gov.kg. Инициатива вызвала широкий общественный резонанс. Поводом для нее стало убийство 17-летней Айсулуу М., вызвавшее бурную реакцию в обществе. Мнения экспертов по поводу инициативы разделились, как и среди пользователей соцсетей. Президент страны Садыр Жапаров отметил, что вопрос может быть решен исключительно путем всенародного голосования. Тем временем правозащитники отмечают, что смертная казнь не является защитой от преступников, и подчеркивают системную слабость механизмов защиты женщин и детей. Среди прочего они рекомендуют разработать и внедрить национальную программу по защите женщин и детей, включая профилактику насилия, обучение правоохранителей и комплексный подход к защите пострадавших.
