Администрация президента при обсуждении в рабочей группе поправок в Закон «О СМИ» не приняла основные предложения по законопроекту о СМИ. Об этом сообщили члены рабочей группы по изменению законодательства для массмедиа.
По их информации, администрация президента приняла мелкие поправки, но оставила принципиально оспариваемые вещи для СМИ, от которых было предложено отказаться. Так, остались следующие положения закона:
- в список СМИ входят веб-сайты;
- осталось понятие «сетевое издание»;
- осталась обязательной регистрация СМИ, где веб-сайты регистрируются как сетевое издание;
- остались требования по списку для регистрации;
- остались причины для отказа в регистрации, в том числе злоупотребление свободой слова.
Сетевое издание
В предлагаемой редакции закона под сетевым изданием понимается следующее:
Сетевое СМИ — электронное издание, подготовленное при помощи специальных технических и программных средств и предназначенное для распространения массовой информации в электронно-цифровой форме через общедоступные телекоммуникационные сети, имеющее постоянное название, текущий номер и обновляемое не реже одного раза в полугодие.
Список документов к регистрации
В заявлении о регистрации СМИ должны быть указаны:
- сведения о собственнике (учредителе, соучредителях);
- наименование (название) СМИ;
- язык (языки) распространения массовой информации;
- адрес редакции;
- форма периодического распространения массовой информации;
- предполагаемая территория распространения продукции;
- примерная тематика и (или) специализация;
- предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем СМИ;
- источники финансирования;
- сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;
- доменное имя WEB-сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Администрация президента вновь не объясняет, почему нужен такой пакет документов, но требует его.
Также в статье отмечается, что к пакету документов следует приложить документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении СМИ требований, установленных законом.
Рабочая группа подчеркивает, что требование носит нелогичный характер, ввиду чего следует исключить соответствующую норму.
Отказ в регистрации
В формулировке закона об отказе в регистрации издания осталось понятие об отказе в случае «злоупотребления свободой слова». Причем там вновь не дается толкования.
Минюст ранее отмечал, что формулировку «злоупотребление» нужно раскрыть, так как она может создать правовую неопределенность. И добавил, что Конституцией гарантируется право каждого осуществлять любые действия, кроме запрещенных Конституцией и законами. В целом ведомство предложило пересмотреть всю статью, где злоупотребление свободой слова упоминается.
Злоупотребление свободой слова и печати
Это определение встречается в законе не единожды. Рабочая группа и Минюст настаивают на исключении данной формулировки на основании Закона КР «О нормативных правовых актах КР». Там указано, что, если для применения НПА необходимо внесение изменений и дополнений в другие НПА, к вносимому проекту должны быть приложены проекты НПА с указанными изменениями и дополнениями. В этой связи необходимо к данной статье проекта закона также подготовить проект НПА.
- 28 сентября администрация президента инициировала создание совершенно нового закона «О СМИ», опубликовав его для общественного обсуждения. Целью законопроекта, по мнению авторов, является адаптация законодательства к современным реалиям.
- Правовая клиника «Адилет» и ОФ «Институт Медиа Полиси» подготовили подробный анализ законопроекта, отметив, что он серьезно ухудшает ситуацию со свободой слова. Юристы считают, что его целью является ликвидация неугодных для властей сайтов. Журналисты и юристы выяснили, что законопроект практически полностью скопирован с российского закона о СМИ, а в некоторых нормах он даже более репрессивный. Принятие законопроекта может привести к ликвидации многих СМИ, а журналисты не смогут публиковать многие расследования. Под действие законопроекта могут попасть все веб-сайты, а к ответственности можно будет привлечь любых интернет-пользователей.
- Представители медиасектора обратились к омбудсмену с просьбой направить законопроект для оценки Венецианской комиссии. 14 ноября стало известно, что акыйкатчы Атыр Абдрахматова обратится в Венецианскую комиссию с просьбой дать заключение по законопроекту «О СМИ».
- 15 ноября на круглом столе с участием медиасообщества, депутатов парламента, представителей администрации президента и международных организаций один из инициаторов законопроекта Марат Укушев согласился на создание рабочей группы для доработки документа.
