СМИ играют важное значение в информировании населения о религиозных вопросах и борьбе с радикализмом, но освещение должно осуществляться с ответственным и объективным подходом, было отмечено на конференции.
Также участники подчеркнули, что для эффективного противодействия экстремистской пропаганде государственные органы, гражданское общество, эксперты и медиа должны работать сообща, необходимо оказывать друг другу поддержку в этом направлении.
На мероприятие были приглашены опытные журналисты и медиа-специалисты из Европы и России, которые поделились своими знаниями, как медиа могут улучшить свою деятельность при освещении тем, связанные с радикализмом, экстремизмом или просто религиозной ситуацией; были озвучены рекомендации репортерам.
Однодневная конференция «Роль медиа в политике противодействия экстремизму в Кыргызстане» с участием международных медиа-экспертов была организована Центром ОБСЕ в Бишкеке совместно с Министерством культуры, информации и туризма КР, ГКНБ при содействии Института Медиа Полиси, Представительств Института по освещению войны и мира (IWPR) и Internews Network в Кыргызской Республике.
В ней приняли участие представители госорганов, гражданского общества, эксперты, теологии, руководители СМИ и журналисты, преподаватели, студенты. Также были специально приглашены работники СМИ из южного региона.
На конференции была обсуждена роль медиа в создании посылов, альтернативных радикально-экстремистскому дискурсу и продвижении толерантности, также роль и ответственность медиа в противодействии насильственному экстремизму: этические вызовы. Помимо этого было затронуто законодательство в области противодействия экстремизму: сложности и возможности для медиа сферы.
После закрытия конференции было организовано два мастер-класса: журналист Би-би-си Ник Торп поделился опытом и соображениями относительно этики освещения вопросов насильственного экстремизма, а судебный эксперт из России Елизавета Колтунова для юристов, теологов, лингвистов и других кыргызских экспертов рассказала об особенностях проведения психолого-лингвистической экспертизы экстремистских материалов.
Основная цель конференции заключалась в создании площадки для обсуждения механизмов сотрудничества медиа, гражданского общества и государственных органов в противодействии экстремизму, что является одним из важных направлений Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2014-2020 гг.
В рамках этой Концепции в августе 2015 года Министерство культуры, информации и туризма, Госкомиссия по делам религий, ГКНБ, МВД и другие государственные органы совместно разработали медиа-план для обеспечения населения достоверной информацией в религиозной сфере и борьбе с пропагандой экстремистского и радикального толка. Государственная комиссия по делам религий КР заявила, что в рамках этого медиа-плана СМИ могут взаимодействовать с соответствующими государственными органами и оказывать друг другу необходимое содействие.
Выступая на конференции заместитель директора Госкомиссии по делам религий Закир Чотаев придал важную роль средствам массовой информации в вопросе религиозного просвещения населения и противодействия экстремистской пропаганде, но особо отметил, что эту роль журналисты должны выполнять профессионально, ответственно, объективно и достоверно.
Чотаев подчеркнул о необходимости журналистами тщательного изучения профильного законодательства и учитывать, что Кыргызстан является светским государством, что государство и государственные органы гарантируют равное отношение ко всем религиозным организациям и что «только в случае нарушения законодательства принимаются меры, соответствующие данным нарушениям, или [при совершении] преступлений, которые входят в понятия радикализма и экстремизма».
«Поэтому средства массовой информации, наши журналисты должны учитывать именно вот эти основы и вести свою работу в рамках действующего законодательства для того, чтобы предоставлять корректную, объективную информацию и исключить пропаганду взглядов деструктивного толка, исключить предвзятость, а также не искажать события, которые могут привести к созданию условий напряженности в обществе, которые могут вызвать нетерпимость, нетолерантное отношение к тем или иным представителям различных социальных групп по вопросам религии, этнической принадлежности и так далее, — сказал Закир Чотаев. – То есть в данном случае необходимо, чтобы средства массовой информации, предоставляя важную, своевременную информацию не искажали события и не создавали условия для дестабилизации, а иногда бывает и паника – т.е. неправильное или некорректное освещение того или иного события может привести к панике в нашей стране».
Чотаев добавил, что своевременное и объективное освещение играет важную роль в предоставлении информации гражданам нашей страны, в своевременном решении и реакции на те или иные проблемы, которые мы видим или которые появляются в нашей стране.
«На самом деле сегодня даже государственные органы все события, которые происходят в Кыргызстане мы видим благодаря средствам массовой информации. Очень активная и важная работа представителей медиа ресурсов помогает нам адекватно отреагировать и быстро разрешить те или иные проблемы, которые появляются именно в сфере религии или появляются в сфере противодействия радикализму и экстремизму в нашей стране», — отметил важную роль работы СМИ замдиректора Госкомиссии по делам религий Закир Чотаев.
Айнура Темирбекова, заместитель министра культуры, информации и туризма КР обратила внимание на то, что в связи со стремительным развитием интернет- и мобильных технологий, пропаганда радикальных идей обретает все новые формы, она стала более доступной и активно распространяется особенно среди молодежи. Но при этом она отметила, что блокирование интернет-сайтов, сервисов и приложений не дает необходимых результатов.
«Чисто полицейские меры борьбы с этими идеологиями и путь запретов на распространение определенной информации, как свидетельствует опыт многих стран, дает лишь временный эффект. Чаще всего у правительств, запрещающих и ограничивающих, например, интернет, просто создается иллюзия, что все под контролем. Но это, к сожалению, чаще всего не соответствует действительности, — сказала Темирбекова, выступая на конференции. – Потому что чисто технически распространение информации в современном мире остановить невозможно. Или граждан нужно лишать доступа к мобильной связи и новым средствам коммуникации вообще, но это чревато для государства, которое пойдет на такие меры, глобальным техническим и социальным отставанием, чревато деградацией. Бессмысленно блокировать доступ к десяти или ста сайтам с экстремистской информацией, если она будет ретранслирована на тысяче «зеркал» в Интернете».
Замминистра продолжила, что экстремистским идеям должен быть дан содержательный ответ – и это будет лучшим способом борьбы с ними.
«Ложь можно победить лишь распространением правдивой, объективной информации. И здесь роль СМИ неоценима. Активной контрпропагандой должны заниматься не только традиционные СМИ, такие как телевидение, газеты и журналы, но и различные виды электронных СМИ на пространстве Интернета, а также социальные сети, блогосфера и так далее», — добавила Айнура Темирбекова.
Вступительный доклад заместителя министра культуры, информации и туризма КР, Айнуры Темирбековой
Говоря об адекватных и продуманных мерах в борьбе с экстремизмом, исполняющая обязанности директора Центра ОБСЕ в Бишкеке Нана Барамидзе призвала не забывать об основных правах и свободах человека, о том, что меры, незаконно ограничивающие или дискриминирующие права, ведут только к большей радикализации и нетерпимости.
Барамидзе сказала, что «очень важно, чтобы при разработке любых мер по обеспечению безопасности, правительствами проводились общественные консультации с привлечением всех членов общества».
«Международный опыт показывает, что государства справляются с угрозой экстремизма более эффективно, когда действуют не изолированно, а объединяют свои усилия с общественными структурами, гражданским обществом и СМИ. Необходимо использовать потенциал средств массовой информации для содействия свободному диалогу и открытому обсуждению имеющихся проблем, просвещению населения об опасностях нетерпимости и насилия, а также воспитанию уважительного отношения к правам других», — подчеркнула и.о. директора Центра ОБСЕ в Бишкеке Нана Барамидзе.
Приветственное слово и.о. Директора Центра ОБСЕ в Бишкеке, Нана Барамидзе
«Учитывая решающую роль СМИ в распространении знаний и информации, необходимо, чтобы и сами СМИ поощряли распространение точной, объективной, профессиональной и этически выдержанной информации, ведь свобода в демократическом обществе подразумевает и ответственность», — добавила Нана Барамидзе.
Говоря об ответственности средств массовой информации при освещении таких сложных вопросов, директор Представительства Internews Network Элина Каракуловапредостерегла госорганы от вмешательства в деятельность СМИ, заниматься цензурой, высказав мнение, что медиа-сообщество, редакции сами должны отрегулировать вопросы повышения качества освещения и выработать необходимые стандарты.
Российский эксперт Дмитрий Голованов выделил некоторые подходы, которые следует брать за основу при рассмотрении вопроса о правовому регулировании понятия экстремизма. Это декларации, конвенции, резолюции ООН, ОБСЕ, ПАСЕ и ШОС. «К примеру, Совместная декларация о свободе выражения мнения и противодействии насильственному экстремизму, говорит о том, что надо смотреть на экстремизм, прежде всего, так, чтобы не ограничивать свободу выражения мнения. Это важно не только для журналистов и медийного сообщества, но и всех людей, которые придерживаются принципа свободы слова и свободы выражения мнения», – отметил эксперт Голованов Дмитрий.
Ссылка на презентацию Дмитрия Голованова: Современные тенденции в законодательстве о противодействии экстремизму, в развитии правоприменительной практики.
Директор Института Медиа Полиси Бегаим Усенова признала, что сегодня существуют два разных мнения в вопросе освещения экстремизма – госорганы считают, что СМИ недостаточно ответственно и профессионально подходят при освещении, журналисты же жалуются на ограничение информации в этом направлении правоохранительными органами и другими госучреждениями. Усенова сказала, что верным решением в этом недопонимании может послужить только сотрудничество и обсуждения, попытки найти общее решение госорганов, медиа-сообщества и гражданского общества в целом.
«Мы тоже отмечаем, что существуют сложности в понимании миссии и роли средств массовой информации в противодействии экстремизму. В 2012-2014 гг. блокировались веб-сайты Фергана.ру, Kloop.kg в нарушение законодательства без какого-либо судебного решения. В 2015 году Институт Медиа Полиси совместно с госорганами и другими представителями гражданского общества (ГИИП, Ассоциации операторов связи), разработали пакет законопроектов, который обеспечивает ускоренную процедуру рассмотрения судом дел о признании материалов экстремистскими и предусматривает временное ограничение доступа к информации, содержащего признаки экстремизма в качестве меры по обеспечению иска на период рассмотрения судом по существу дела от трех до пяти дней. Такого рода сотрудничество становится более успешным, поскольку происходит дискуссия, снижаются риски», — отметила директор Института Медиа Полиси Бегаим Усенова.
Также Бегаим Усенова отметила, что сегодня необходимо начинать дискуссию по включению в Закон КР «О противодействии экстремистской деятельности» конкретного определения понятия «экстремизм».
Ссылка на презентацию Бегаим Усеновой: Анализ кыргызстанского законодательства в сфере противодействию экстремизму.
РЕКОМЕНДАЦИИ ЖУРНАЛИСТАМ
На конференции журналист IWPR Мария Зозуля представила свод рекомендаций работникам СМИ во время работы на антитеррористических операциях. Свод был выработан участниками тренинга «Освещение вопросов экстремизма и международного терроризма». Он основан на стандартах вещательной корпорации Би-би-си и адаптирован под местные реалии.
Главное:
- ваша жизнь ценнее любого материала
- помните о тех, для кого вы делаете свою работу и как они ее воспримут
Важно:
- не мешать работе силовых структур
- работать только на неоцепленном участке; в зоне, доступной общественности (в первую очередь, для собственной же безопасности)
- не раскрывать местонахождение правоохранительных органов и детали идущей спецоперации
- не брать в руки оружие, одевать камуфляж и другие элементы, ассоциирующиеся с силовыми структурами
- следить за своим поведением
- заниматься информированием ответственно и профессионально, не сеять панику
Также:
- никогда не предоставлять трибуну экстремистам, террористам и пропагандистам запрещенных идей
- не стигматизировать людей по религиозному признаку и его атрибутам
Судебный эксперт из России, профессиональный лингвист Елизавета Колтунова напомнила, чтобы журналисты не забывали об ответственности за слова, которые они подбирают при освещении столь спорных тонких вопросов, и о необходимости имения синонимов, заранее проработанных оборотов. Это нужно для того, чтобы в будущем у СМИ не возникло проблем с законодательством и в то же время, чтобы не искажать восприятие аудитории.
НАРРАТИВЫ, АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ НАРРАТИВЫ И КОНТРНАРРАТИВЫ В КЫРГЫЗСКИХ СМИ
Региональный директор IWPR по Центральной Азии Абахон Султоназаров сказал о том, что проекты в СМИ, нацеленные на повышение религиозного просвещения и противодействия экстремизму, должны быть последовательными и продолжительными, т.к. разовые и событийные публикации не могут 
оказать серьезного влияния на аудиторию. При этом необходимо использовать все доступные методы, формы и технологии – для молодежи и урбанизированной аудитории интернет, мобильные сервисы; для взрослой и сельской аудитории – телевидение, радио, газеты.
Нарративному, т.е. последовательному, структурному подходу при освещении вопросов религии, экстремизма, терроризма было уделено большое внимание на конференции. Также речь шла об альтернативных нарративах (необходимость жить в духе толерантности, соблюдать законы, помнить о своих традициях и ценностях) и контрнарративах – т.е. дискредитация, разрушение и демистификация идеологии экстремистов.
Вступительный доклад регионального директора Института по освещению войны и мира в КР, Абахона Султоназарова
Саймон Хэйзелок, британский медиа-эксперт, директор компании Олбани Ассошиэйтс сказал, что нарратив является одним из наиболее эффективных инструментов для борьбы с радикальной пропагандой. На своей презентации для кыргызских журналистов, эксперт объяснил, что больше и лучше всего среди простых людей распространяются истории, которые они где-либо слышали. Журналисты могут стать стабильными проводниками подобных интересных историй, которые в итоге могли бы послужить нарративом.
Для этого, рассказал Хэйзелок, нужно разговаривать с простыми людьми, слушать их истории, их историю жизни, находить интересные тенденции, процессы среди простых людей рассказывать о них другим людям, таким же как и эти герои. Это будет более интереснее, восприимчивее и более запоминаемым, чем интервью каких-либо чиновников, экспертов. Т.е. через нарратив надо объяснять сложные вопросы, процессы, но в очень доступном, интересном и запоминающемся виде и немаловажно – последовательным образом.
Ссылка на презентацию Саймона Хэйзелок: Типы альтернативных дискурсов; успешные примеры создания альтернативных дискурсов в иностранных СМИ и НПО
Консалтинговое агентство “Эксперт” с января по июнь 2016 г. провело мониторинг 7 ведущих новостных веб-сайтов (Zanoza.kg, azattyk.org, kloop.kg, akipress.org, 24.kg, kabarlar.org и yntymak.kg) на предмет наличия нарративов в публикациях и пришло к выводу, что только 9,6% от общего числа материалов посвящены альтернативному дискурсу в рамках противодействия экстремизму.
Соавтор мониторинга сказала, что больше всего альтернативного и контрнарратива нашлось в материалах ИА Заноза, 24.кг и Радио Азаттык.
Мониторинг также охватил кыргызский сегмент двух наиболее популярных социальных сетей Facebook.com и Odnoklassniki.ru.
«В социальных сетях (Facebook и Одноклассники), не были выявлены площадки, где обсуждаются темы, содержащие контр-нарративные идеи. Среди найденных сообществ, содержащих альтернативный контент, преобладают площадки, на которых обсуждаются или разъясняются основы религии», — сказала на презентации соавтор мониторинга Айгуль Бакирова.
Ссылка на презентацию результатов исследования: Опыт Кыргызстана в развитии альтернативных дискурсов в медиа сфере.
КАК ФЭЙСБУК БОРЕТСЯ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
По видеосвязи из Нью-Дели директор отдела общественной политики Facebook Inc. по Индии и странам Южной и Центральной Азии Анкхи Дас рассказала о мерах, которые предпринимаются командой этой социальной сети для борьбы с распространением запрещенной информации.
Дас сказала, что лучшими помощниками в этом деле в первую очередь являются сами пользователи Facebook – они первыми сообщают администрации о постах, ссылках и комментариях, где звучит экстремистская пропаганда, и такие публикации, их авторы немедленно блокируются. Также команда Фэйсбука самостоятельно мониторит содержание публикаций и предпринимает меры в спорных случаях.
Акхи Дас отметила, что это не единственное что делает Фэйсбук, чтобы противодействовать экстремизму. Корпорация тратит средства на исследования об эффективных методах противодействия радикализму, и, например, она сотрудничает с рядом НПО, предоставляя им площадку, платформу для контрэкстремистской деятельности. Также Фэйсбук финансирует организацию различных лекций и дискуссионных площадок для молодежи о недопустимости симпатии к радикальным, экстремистским идеям. В этом направлении социальная сеть сотрудничает с около 50 университетами региона.
Участники конференции «Роль медиа в политике противодействия экстремизму в Кыргызстане» пришли к пониманию, что необходимо многоформатное сотрудничество и взаимная помощь между СМИ, госорганами, гражданским обществом, экспертами и другими специалистами, и это мероприятие позволило наладить мосты, обсудить наиболее актуальные вопросы и наметить дальнейшее взаимодействие.
