Сегодня, 1 октября, Жогорку Кенеш в первом чтении рассмотрел поправки в некоторые законодательные акты в сфере налогообложения.
Поправки предлагают внести в 89 статей следующих законодательных актов:
- Гражданский процессуальный кодекс;
- Кодекс о правонарушениях;
- Кодекс о неналоговых доходах;
- Налоговый кодекс;
- Закон «О введении в действие Налогового кодекса КР».
Депутат Эльвира Сурабалдиева обратила внимание на поправку в статью 51 Гражданского процессуального кодекса, согласно которой предлагается предоставить должностным лицам налоговых органов доступ к фискальным системам и содержащимся в них сведениям для обеспечения полноты и достоверности налогового контроля, повышения прозрачности деятельности налогоплательщиков, а также предотвращения сокрытия или искажения данных, влияющих на исчисление налогов.
«Широкий доступ к фискальному программному обеспечению с правом получать, извлекать сведения. Где четко установлены пределы этого доступа? Речь идет о защите коммерческой информации. Вы же понимаете, даже вы, Алмабет Насырканович, не можете дать 100% гарантии, что в налоговой инспекции абсолютно все святые и добросовестные. Если сольете информацию двух конкурирующих фирм, то, получается, этим законопроектом вы полностью снимаете с себя ответственность», — заметила депутат, обращаясь к главе ГНС Алмамбету Шыкмаматову.
Также она указала на норму, согласно которой из Кодекса исключается положение о том, что нарушение инспектором налоговой службы установленного порядка может стать основанием для отмены решений налогового органа.
«Остается только ответственность самого чиновника. То есть когда процедура нарушена, инспектора могут наказать, но незаконно принятое решение будет продолжать действовать», — сказала депутат.
Глава ГНС Алмамбет Шыкмаматов пояснил: «Есть понятие «налоговая тайна». Сотрудник, нарушивший налоговую тайну, будет привлечен к административной и уголовной ответственности. Есть соответствующие статьи закона, начиная от злоупотребления полномочиями до подлога. Что касается второго вопроса о том, что наказали сотрудника, который совершил проступок, а решения налоговой службы не отменяются, то это не так. Если источник выдал тайну и повлиял на суть проверки, то это решение отменяется, но если это был недобросовестный налогоплательщик, то ответственность сохраняется».
Депутат уточнила, что речь идет не о недобросовестных налогоплательщиках, а о сотруднике налоговой инспекции.
«Например, для частного оператора налоговых сервисов отдельно устанавливается ответственность за разглашение налоговой тайны и возмещение ущерба, а ответственность для государственных служащих я не увидела. Как он будет отвечать?» — спросила Сурабалдиева.
«Если нарушение соответствует признакам проступков в Уголовном кодексе, то он будет привлечен к уголовной ответственности в зависимости от размера ущерба. А если нарушение не соответствует этим признакам, то человек будет уволен в соответствии с Трудовым кодексом», — сказал он.
Депутат также отметила, что в настоящее время президент активно работает над привлечением в страну иностранных инвестиций, а в это время условия для предпринимателей в Кыргызстане сложные. Например, информация о банковских счетах может стать доступной для ГНС в полном объеме, включая все движения средств, хотя достаточно было бы получать лишь тот объем информации, который необходим для погашения налоговой задолженности.
Шыкмаматов отметил, что для внедрения цифровизации необходимо принять эти меры.
«Если мы сейчас с вами согласимся и отменим эти решения, то мы не сможем внедрить цифровизацию. Например, сотрудники банка имеют доступ к банковским сведениям и теоретически могут кому-то рассказать, у кого сколько на счету. За это он будет привлечен к ответственности. Точно так же, если сотрудник налоговой инспекции своими нарушениями нанесет кому-то вред, разгласит налоговую тайну, навредит честной конкуренции, то он обязательно будет привлечен к ответственности. Но мнение о том, что налоговой инспекции нельзя давать доступ, — это откат. Доступ должен быть. У нас самые либеральные условия по сравнению с соседними странами. У нас нет доступа к банковской тайне, только по решению суда через запрос можем получить информацию о банковских счетах», — сказал глава ГНС.
«Алмамбет Насырканович, правоохранительные органы запугали 90% предпринимателей», — заключила она.
