Рабочая группа начнет доработку ранее отозванного президентом проекта закона «О СМИ». Стало известно, что на этот раз в ее состав войдут депутаты Жогорку Кенеша, представители государственных СМИ, а в качестве наблюдателей будут приглашены международные организации.
Ответственность возложена на Министерство культуры
29 марта в Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики состоялась встреча с членами рабочей группы по разработке законопроекта.
Глава ведомства Алтынбек Максутов отметил, что на доработку проекта закона отведено два месяца. Он также заявил, что Минкультуры будет тесно сотрудничать с медиасообществом и готово выслушать все предложения.
Пока состав рабочей группы официально не утвержден. Стало известно, что группу возглавит заместитель министра культуры, информации, спорта и молодежной политики Чынгыз Эсенгул уулу.
По его словам, во время работы предложения журналистов и медиасообщества будут приниматься во внимание.
«Мы будем встречаться раз в неделю, каждый четверг. На первой встрече мы определили, как будем работать. Мы постараемся учесть предложения представителей СМИ. Ранее, когда президент встречался с ними, он высказал свое мнение о законопроекте. В его доработке точку поставит рабочая группа. Во время доработки будут учтены критика и все предложения. Раз президент специальным решением отозвал законопроект, нам нужно его хорошо доработать», — сказал Эсенгул уулу.
По его словам, приказ об утверждении состава рабочей группы будет издан в течение пары дней. По предварительной информации, помимо представителей СМИ, бывших в рабочей группе ранее, в нее войдут представители государственных СМИ и два депутата Жогорку Кенеша – Жанар Акаев и Венера Раимбачаева. А в качестве наблюдателей участие в деятельности рабочей группы смогут принять представители международных организаций.
7 марта президент Садыр Жапаров провел встречу с представителями СМИ, после которой с учетом их предложений поручил доработать законопроект. На этот раз создать рабочую группу и подготовить законопроект было поручено Министерству культуры, информации, спорта и молодежной политики.
Риски, заложенные в законопроекте
Руководителем предыдущей рабочей группы был начальник управления правового обеспечения администрации президента Мурат Укушов. Представители медиасообщества, входящие в эту группу, заявляли, что юристы администрации президента сами занимаются подготовкой законопроекта, не учитывая рекомендаций журналистов.
Несмотря на это, законопроект был внесен в Жогорку Кенеш в начале года и даже успел получил поддержку некоторых комитетов в первом чтении. Поэтому доработка законопроекта является важным моментом для представителей СМИ.
Руководитель общественного объединения «Журналисты» Нурдин Дуйшенбеков, входящий в состав рабочей группы, напомнил о рисках, которые содержались в последней редакции законопроекта.
«Особое внимание следует уделить вопросу регистрации СМИ. По этому поводу было много вопросов и во время обсуждения документа в парламенте. Тогда инициаторы признали это и заявили, что согласны изменить норму. Еще одна опасная норма в законопроекте заключается в том, что журналисты не несут ответственности при передаче слов лишь немногих государственных чиновников, сказанных на официальных мероприятиях, например, депутатов Жогорку Кенеша, членов правительства или президента. Но если же журналисты встретили их где-то в коридоре и взяли интервью, то ответственность за эти слова ляжет на журналистов. Это абсурд. Эту норму тоже следует пересмотреть», — сказал Дуйшенбеков.
В законопроекте, состоящем из 55 статей, прописаны пункты о регистрации и деятельности средств массовой информации, обязанностях и правах журналистов. Согласно проекту, информационные сайты должны быть зарегистрированы в Министерстве цифрового развития как сетевое СМИ. Заявление о регистрации в качестве средства массовой информации подается в Минюст или Минцифры.
Законопроект также содержит статью «Ответственность за злоупотребление свободой слова и печати». В документе прописано, что недопустимо злоупотребление свободой выражения своего мнения, свободой слова и печати, свободой получения и распространения информации.
Согласно законопроекту, «ограничение свободы выражения своего мнения, свободы слова и печати, получения и распространения информации допускается в условиях чрезвычайного или военного положения в соответствии с конституционным законом». Также в документе прописано, что запрещается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к насильственному захвату власти или насильственному изменению конституционного строя КР, организации массовых беспорядков.
Спорные статьи законопроекта вызвали беспокойство со стороны ряда международных организаций и независимых СМИ, которые направили властям множество обращений о недопустимости принятия этого документа.
«Журналисты, гражданское общество должны быть удовлетворены законом»
После отзыва законопроекта возник вопрос, исключит ли новая рабочая группа из документа вышеуказанные риски.
Депутат Жогорку Кенеша Жанар Акаев заверил, что на этот раз рабочая группа учтет поступившие предложения.
«После встречи с журналистами президент сказал, что предложения по этому законопроекту будут учтены. Мы в это верим. Раз специально создается новая рабочая группа, я думаю, что содержащиеся в проекте барьеры будут сняты. Если же эти опасные статьи останутся в проекте закона, то в парламенте мы постараемся не принимать их. Нужно, чтобы в парламенте законопроект рассматривался только после того, как журналисты и гражданское общество согласятся, что могут работать по этому закону», — сказал депутат.
Законопроект «О средствах массовой информации» рассматривается в период, когда стране заявляется об усилении давления на свободу слова.
12 марта трое из 11 журналистов, арестованных на два месяца по подозрению в «организации массовых беспорядков», были отпущены под домашний арест. Восемь подозреваемых остались под стражей. 29 марта Бишкекский городской суд рассмотрел и их апелляции, но оставил меру пресечения без изменений. Задержанные отрицают обвинения, выдвинутые милицией.
По итогам 2023 года во Всемирном индексе свободы прессы, подготовленном международной организации «Репортеры без границ», Кыргызстан за год опустился на 50 позиций и занял 122-е место из 180. Кроме этого, ряд международных организаций не раз высказывал беспокойство относительно состояния свободы слова в стране.
Однако несмотря на снижающиеся позиции Кыргызстана в международных рейтингах по свободе, власти Кыргызстана продолжают заявлять, что в стране есть свобода слова и напоминать СМИ и гражданам об ответственности.
