Better Internet for Children
В программном документе Еврокомисии «Цифровая повестка для Европы на 2020 год» (Digital Agenda for Europe 2020) провозглашены принципы свободы слова в интернете, технологической нейтральности и обеспечения прав потребителей. Естественно, не обошлось и без вопроса защиты детей от опасной для их здоровья информации. По мнению авторов стратегии, борьба с противоправным контентом должна вестись в первую очередь на основе саморегуляции отрасли, договоров между игроками рынка во имя будущих поколений.
Первая программа Еврокомиссии по защите подрастающего поколения от киберугроз была принята еще в 1999 году. Спустя 12 лет было создано добровольное объединение директоров крупнейших телеком- и интернет-компаний (CEOCoalition), в состав которого вошли представители Apple, Samsung, Vodafone, Deutsche Telekom, Microsoft.
Основополагающими целями CEOCoalition провозгласила создание программ по возрастному фильтру информации в глобальной сети, по родительскому контролю над интернетом, маркировка контента и классификация материалов, борьба с детской порнографией. В 2012 году Еврокомиссия, поддерживая инициативу частных организаций, приняла «Европейскую стратегию за лучший интернет для детей» (European Strategy for a Better Internet for Children), направленную на обеспечение защиты молодежи и школ от порнографии.
В 2014 году компании выступили со своими отчетами о проделанной работе. Кроме достижений в рамках отдельных интернет-гигантов, следует отметить создание онлайн-справочника You Rate It, где родители могут ознакомиться с правилами маркировки контента и критериями оценки видеофайлов.
Германские кнуты и пряники
Блокировка сайтов в ФРГ опирается на довольно широкую нормативную базу. Суд вполне имеет право потребовать удалить с сайта контент, который признают оскорбляющим истца. Законы о печати требуют от поставщиков интернет-услуг, владельцев сайтов и даже блогеров, рекламирующих товары, указывать на главной странице имя автора и адрес, а также ИНН. Однако эти вопросы решаются на уровне полиции и судов федеральной земли, а не центральных регулирующих органов, то есть контроль интернета децентрализован.
В 2003 году был принят федеральный договор «О защите достоинства молодежи на радио и ТВ» (Jugendmedienschutz-Staatsvertrag). Позднее туда был включен пункт о защите юных немцев на просторах Всемирной паутины. На его основании многие сайты были заблокированы, а провайдеры привлечены к ответственности.
Первым ярким случаем блокировки стал приговор суда Дюссельдорфа в 2001 году, обязавшего провайдеров заблокировать доступ к экстремистским сайтам и порталу о суициде. После протестов сайт с информацией о самоубийствах был разблокирован. Также в 2007–2008 годах суды всех земель один за другим обязали провайдеров перекрыть доступ к ресурсу YouPorn.
Важной вехой в истории взаимодействия государства и Глобальной сети стал закон «Об ограничении доступа к контенту с детской порнографией в сетях связи» (Zugangserschwerungsgesetz). Первым шагом к принятию закона стал договор федерального правительства от 17 апреля 2009 года с пятью крупными провайдерами (Deutsche Telekom, Vodafone/Arcor, Telefónica Germany, Kabel Deutschland und Hanse Net/Alice). После чего интернет-компании стали добровольно блокировать сайты по ежедневно обновляемому списку федерального управления криминальной полиции. Отметим, что поставщиков услуг обязали держать в тайне содержание этих списков. В первую очередь соглашение было направлено против распространения детской порнографии. Сам же закон был принят бундестагом летом того же года.
Основные положения нормативного акта повторяли вышеуказанный договор, однако теперь всех провайдеров принудительно обязали блокировать сайты из закрытого реестра. Сразу после принятия закон подвергся жесткой критике как нарушающий свободу слова и тайну личной переписки, и 1 декабря 2011 года бундестаг отменил этот нормативный акт. Тем самым снова произошел поворот к децентрализованному контролю интернета на уровне земель.
Если прежде парламент стремился к либерализации немецкого интернета, то теперь снова часто говорится об усилении контроля над Всемирной сетью для безопасности граждан. В марте этого года началась активная кампания по принятию поправок в договор «О защите достоинства молодежи на радио и ТВ». Речь идет о возрастной маркировке сайтов, социальных сетей и блогов, дабы защитить психику детей от «взрослого» контента. С середины июня на собраниях Комиссии по защите молодежи ведомства будут разработаны ключевые пункты поправок. До декабря они должны быть внесены.
На текущий момент полиции Германии в борьбе с противоправным контентом помогает федеральный медиасоюз (Medienanstalten). Каждодневную работу по очистке контента от непристойностей осуществляет созданная государством некоммерческая организация Jugendschutz («Защита молодежи»). Она занимается оперативным рассмотрением жалоб на незаконный контент и отправкой в полицию запросов на блокировку сайтов. Дальше уже стражи порядка обращаются к провайдерам. Нужно отметить, что зачастую Jugendschutz договаривается с поставщиками интернет-услуг напрямую без правоохранителей.
Согласно отчету организации за 2013 год, специалистами было установлено 8 111 нарушений медиазаконодательства. Эффективность выполнения требований Jugendschutzпровайдерами ФРГ – 85 процентов. Количество нарушений договора «О защите достоинства молодежи на радио и ТВ» снизилось на 30 процентов.
Так, 67% жалоб (6 689 из 10 000 принятых) касаются зарубежных Facebook, Google, YouTube, Twitter, поэтому особое внимание организация уделяет именно сотрудничеству с американскими компаниями. 61% просьб об удалении контента ее заокеанскими партнерами выполняются.
Блокировка по-королевски
Блокирование сайтов в Великобритании – широко распространенная практика, являющаяся неотъемлемой частью интернет-цензуры. Закрывать сайты имеют право государственные органы – в первую очередь регулятор Ofcom, неправительственные организации (Internet Watch Foundation) и частные компании, занимающиеся контролем контента.
В Соединенном Королевстве действует ряд законодательных актов, ограничивающих свободу слова в интернете. Среди них – Закон о диффамации, Закон об авторском праве и Акт о непристойных публикациях. Существуют и отдельные нормы относительно фильтрации мобильного интернета, разработанные Ofcom.
Значительное усиление контроля над интернетом приходится на середину 2000-х годов, что объясняется государственной политикой, направленной на борьбу с терроризмом, а также на предотвращение жестокого обращения с детьми.
В настоящее время в Великобритании чаще всего блокируются сайты, содержащие экстремистские материалы; детскую порнографию и нарушения авторских прав.
Блокировка интернет-ресурсов осуществляется различными способами, среди которых – занесение в черный список, запрет доступа со стороны провайдера, использование специальных контент-фильтров. Из технических средств используется перехват DNS, блокирование DNS, блокировка IP, а также технология Deep Packet Inspection (DPI).
Цензура с южным темпераментом
В настоящее время в Италии ограничительные меры применяются к 6 825 сайтам в сети Интернет на основании требований компетентных органов.
Право блокировки сайтов в Италии имеют:
- суды;
- полиция почтовая и в сфере телекоммуникаций (через Национальный центр по борьбе с детской порнографией в интернете, CNCPO);
- таможенная служба и орган по надзору за рынком и свободой конкуренции;
- орган по надзору в сфере телекоммуникаций (AGCOM).
В основном под блокировку попадают ресурсы с детской порнографией и некоторые p2p-сети (сайты с торрент-трекерами). Так, с февраля 2009 года IP-адрес сайта ThePirateBay оказался заблокированным по категории защиты авторских прав после решения суда в Бергамо, позже подтвержденного Верховным судом.
Вообще же в стране подлежат блокировке сайты, содержащие незаконный тотализатор, торренты и страницы, нарушающие авторские права (фильмы и игры), детскую порнографию (а также секс между животными), информацию о продаже стероидов, электронных сигарет, материалы, оправдывающие нацизм.
Национальный Центр по борьбе с детской порнографией (Centro nazionale per il contrasto alla pedo-pornografia su Internet) был создан в 2006 году для мониторинга интернета, а также сбора отчетности от иностранных правоохранительных органов, государственных и частных организаций, провайдеров.
Таможенная служба и орган по надзору за рынком и свободой конкуренции (Agenzia dei Monopoli delle Dogane) занимаются выявлением и блокировкой сайтов, предлагающих азартные игры, и букмекерских контор, работающих без лицензии. С 2006 по февраль 2014 года службой заблокированы 4 737 интернет-ресурсов.
Орган по надзору в сфере телекоммуникаций занимается блокировкой сайтов, нарушающих авторские права и занимающихся интернет-пиратством.
Отметим, что итальянский интернет, подобно российскому, переполнен сайтами, предлагающими различные обходные варианты для запрещенных ресурсов.
Сама блокировка осуществляется как по DNS, так и по IP. Причем массово используется последний вариант, при котором страдают и вполне добропорядочные порталы, расположенные на одном IP с запрещенным ресурсом.
В стране также существует независимая Osservatorio sulla Censura по руководством Марко Д`Итри (Marco D’Itri), которая ведет мониторинг запрещенных интернет-ресурсов. Так, по его словам, процедура блокировки сайтов в Италии носит крайне хаотичный и неупорядоченный характер, «потому что нет централизованной системы»: «Финансовая гвардия, прокуратура, полиция – каждая отправляет свой черный список сайтов для блокировки провайдерам».
Швейцарское качество Сети
Здесь впервые о проблеме цензуры в интернете в связи заговорили в ноябре 2001 года, когда провайдер в Тичино (италоязычный кантон Швейцарии) заблокировал несколько сайтов.
Сейчас этими вопросами в стране занимаются суды, киберполиция (SCOCI), а также Офис по коммуникациям (UFCOM). Однако регистратор национальных доменов Швейцарии и Лихтенштейна SWITCH, являющийся одновременно крупнейшим местным хостером, зачастую самостоятельно удаляет сайты, содержащие зараженное программное обеспечение. Во многом именно благодаря этому швейцарский сегмент Сети считается одним из самых безопасных в мире.
Согласно законодательству этого государства, интернет-ресурс может быть заблокирован за наличие:
- жестокого акта насилия в отношении людей;
- полового акта с детьми и животными;
- сцен порнографического характера, доступных для лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста;
- преступлений против чести и достоинства;
- расовой дискриминации;
- нарушения авторских прав;
- нарушений конфиденциальности или коммерческой тайны.
Киберполиция занимается сбором жалоб и расследованием указанных случаев в Сети, а также координацией операций различных правоохранительных служб и аккумуляцией отчетности.
Кроме того, в соответствие с постановлением правительства от 4 ноября 2009 года, провайдер обязан блокировать сайты, подозревающиеся в организации фишинговых атак или распространении вредоносного ПО. Делается это по представлению Федерального офиса по коммуникациям (Ufficio federale delle comunicazioni, UFCOM).
Что касается детской порнографии, то каждый сайт, содержащий материалы порнографического содержания, обязан предоставить в госорган доказательство совершеннолетия (в данном случае – 16 лет) всех моделей. Сцены с участием животных или сцены изнасилования считаются в Швейцарии «жесткой порнографией» и их распространение карается законом. Прием жалоб на подобные ресурсы осуществляет Координационный центр по борьбе с преступностью в интернете (SCOCI).
Отметим, что практика блокирования применяется лишь к местным порталам. Что касается зарубежных сайтов, то на них, в лучшем случае, появляется предупреждение о содержании запрещенной в Швейцарии информации.
Пиратское лобби в Америке
В Соединенных Штатах Америки действуют сразу несколько законов, неисполнение которых может привести к блокировке интернет-сайтов.
Закон о соблюдении приличий в Сети был принят в 1996 году. Его основная задача – оградить детей от непристойной информации в киберпространстве. В 1997 году, в ходе судебного разбирательства с Американским союзом защиты гражданских свобод, закон был признан антиконституционным и отменен. По сей день действует только одна из статей закона (статья 230), которая говорит, что провайдеры не несут ответственности за слова своих абонентов.
Позднее Конгресс США предпринимал и другие попытки по регулированию Сети. Первый закон о защите детей в сети Интернет (Child Online Protection Act) был отменен вскоре после его принятия в 1998 году. Следующий – Children’sInternetProtectionAct был принят в 2000 году. Этот нормативный акт, в числе прочего, требует от федеральных учебных заведений использовать интернет-фильтры и осуществлять другие меры по защите детей от вредного контента.
Помимо сайтов, содержащих опасную для детей информацию и не ограничивающих доступ к ней, блокировке подлежат также ресурсы, связанные с нарушением авторских прав. Законопроект о прекращении онлайн-пиратства (Stop Online Piracy Act, SOPA), так и не принятый Конгрессом, расширяет возможности американских правоохранительных органов и правообладателей в борьбе с нелегальным контентом в интернете, торговлей интеллектуальной собственностью, защищенной авторским правом, и контрафактом.
Согласно документу, любой участник деятельности в Сети – начиная с провайдеров, поисковых систем и даже рекламодателей – обязан фактически по любому обращению правообладателя прекратить предоставление услуг ресурсу, обвиняемому в пиратстве. В противном случае любой из прямых и косвенных партнеров обвиняемого сайта будет расцениваться как его соучастник. Противниками законопроекта стали многие интернет-компании, включая таких гигантов, как Google и Facebook.
18 января 2012 года в Сети состоялась акция протеста, в рамках которой множество популярных сайтов либо полностью «отключились», показывая вместо любой страницы сообщение об акции против SOPA, либо информировали своих посетителей об акции иным, менее радикальным образом. После длительной масштабной дискуссии англоязычный раздел «Википедии» также был отключен на 24 часа. Спустя два дня глава юридического комитета Конгресса США объявил, что работа над законопроектом отложена на неопределенное время. В конце 2012 года стало известно, что американские законодатели не намерены готовить аналоги антипиратских законов.
***
Таким образом, можно констатировать, что в странах с более длительным периодом существования интернета, чем в России, процесс регулирования Сети продвинулся куда дальше. Органов, имеющих право блокировать (или требовать блокировки) интернет-ресурсов по самым разным поводам, значительно больше. Однако, во многом благодаря и этому, например, киберпространство Швейцарии считается самым чистым и безопасным в мире. «Что важнее, свобода выражения в Сети или безопасность человека?» – самый актуальный вопрос массовых коммуникаций в XXI веке. Сегодня ответ на него смещается в пользу второго варианта. Что станет с интернетом в будущем – в первую очередь зависит от сознательности самих пользователей.
Алексей Балашов, Василий Глазунов, Семен Извеков
Источник: RSpectr.com
