Международная организация CIVICUS оставила Кыргызстан в списке государств, где наблюдается снижение гражданских свобод.
После того, как этот «Всемирный альянс за гражданское участие» впервые включил КР в перечень стран, которые следует отслеживать (watchlist), в республике был принят закон «об иностранных представителях».
Новый watchlist и правовые коллизии
В заявлении CIVICUS от 10 июля отмечается, что «Кыргызстан остается в списке наблюдения (watchlist) за соблюдением прав человека, так как вступает в силу закон об «иностранных агентах» и ужесточаются репрессии в отношении СМИ». Там же указано, что «11 журналистов предстали перед судом по политически мотивированным обвинениям, им грозят годы тюрьмы». А также подчеркивается, что «растет число блогеров-активистов, преследуемых и осужденных за публикации в социальных сетях».
«Согласно новому закону, все НПО, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся так называемой «политической деятельностью», теперь должны зарегистрироваться в качестве «иностранных представителей» до 16 июля. Все те, кто не подчиняются, рискуют приостановить свою деятельность или быть ликвидированными. Некоторые организации уже заявили, что предпочтут прекратить свою деятельность, чтобы не рисковать возможными последствиями закона», – сообщает CIVICUS.
Напомним, 16 мая Министерство юстиции КР утвердило положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, и проведения проверки их деятельности. «Соответствующие заявления в рамках реализации части 3 статьи 171 закона КР «О некоммерческих организациях» подаются в Министерство юстиции КР в течение 2 месяцев с 16 мая 2024 года (заявления о включении некоммерческих организаций в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя)», – сказали тогда в ведомстве.
Однако, пресс-секретарь Минюста КР Руслан Изреков пояснил, что упомянутое положение вступило в силу 1 июня, а потому заявления необходимо подать до 1 августа.
Между тем, в общественном фонде «Бир дуйно – Кыргызстан» указали на противоречащие законодательству моменты в этом документе. Поэтому они обратились в профильное министерство за разъяснениями, но не получили ответа. Руководитель организации Толекан Исмаилова говорит, что в итоге им пришлось пойти дальше:
«Мы подали заявление в Генеральную прокуратуру. Наш юрист Тимур Арыков ходил и пытался выяснить детали этого положения, но не смог. И непонятно, кто подписал этот документ. Данное положение, прежде всего, должно соответствовать закону. Но они внесли в этот документ несуществующую в законодательстве норму о том, что можно не регистрировать в качестве «иностранных представителей» НПО и НКО, которые работают с государством. Мы сказали Минюсту, что «вы превысили даже полномочия депутатов Жогорку Кенеша нарушили закон». Поэтому прокуратура должна рассмотреть соответствие данной нормы законодательству».
«Стигматизирующий ярлык»
Впервые Кыргызстан попал в список мониторинга CIVICUS в марте. А в опубликованном 10 июля докладе директор Международного партнерства по правам человека Бриджит Дюфур отметила, что принятие закона «об иностранных представителях» стало «серьезным нападением на гражданское общество в «:
«НПО, принимающие участие в важнейших усилиях по поощрению прав человека, прозрачности и подотчетности, подвергаются особому риску стать объектом преследования в соответствии с этим репрессивным законом и могут быть вынуждены прекратить свою деятельность вследствие отказа принять предписанный им стигматизирующий ярлык».
Указанный закон был принят Жогорку Кенешем в марте сразу в трех чтениях практически без обсуждения. Президент Садыр Жапаров подписал его 2 апреля, пояснив, что с принятием указанных поправок, НПО в Кыргызстане будут работать открыто и «не будет бардака как прежде». При этом в интервью национальному агентству «Кабар» он заверил, что «неправительственные организации не будут подвергаться преследованиям».
Глава общественного объединения «Журналисты» Нурдин Дуйшонбеков считает, что некоторые недочеты этого спорного закона в дальнейшем поставят под угрозу свободу слова:
«Отмечу одну из недоработок – занимающиеся социологическими исследованиями организации тоже будут считаться как «вмешивающиеся в политику». Но социология ведь наука. Это, во-первых. Во-вторых, нормативно-правовые акты как в мире, так и в нашей стране меняют, дополняют и адаптируют жизни. И при таком процессе каждый гражданин, организация вправе высказывать свое мнение или позицию, но в соответствии с этим законом это тоже можно интерпретировать как «вмешательство в политику».
CIVICUS также обратил внимание на преследование журналистов и представителей гражданского общества в Кыргызстане.
Так, на сегодня в Ленинском районном суде рассматривается дело в отношении 11 работников СМИ, которые были задержаны в январе. Семь журналистов, работающие в проектах «Айт, айт десе», «Темиров LIVE», изданиях «Арча Медиа» и «ПолитКлиника», отправлены под домашний арест. Оставшиеся четверо остаются под стражей.
В последние месяцы приговоры были вынесены в отношении писателя Олжобая Шакира – его приговорили к пяти годам заключения, певца Аската Жетигена –он осужден на три года тюрьмы, а также правозащитника Ондуруша Токтонасырова оштрафовали на 100 тысяч сомов.
Нурдин Дуйшенбеков считает, что эти кейсы повлияли на решение организации CIVICUS:
«То, что Кыргызстан попал в список стран, где наблюдается резкое снижение гражданских свобод, печально. Но нельзя сказать, что это стало неожиданностью. Потому что причиной такой оценки послужили уголовные дела против журналистов, их аресты. Сам факт того, что претензии в адрес работников медиа и блогеров рассматриваются не в гражданском порядке, а как уголовные разбирательства в судах, свидетельствует о наличии проблемы в этой сфере. На практике большинство этих жалоб должны были рассматриваться исключительно в гражданско-правовом порядке, и максимум должны были разрешиться штрафом или публикацией опровержения».
Позиция официальных органов
А руководитель проекта «Говори ТВ» Кайыргуль Урумканова говорит, что подобные случаи заслоняют собой все то положительное, что происходит в стране:
«Конечно, в экономике и социальной жизни Кыргызстана происходят изменения. Мы не можем их игнорировать. Но нарушения прав человека бросают тень на эти положительные вещи. Поэтому власти страны должны научиться уважать мнение граждан. Тогда мы будем ценить и уважать друг друга, и установится баланс. Если мы будет слышать друг к другу, ситуация в обществе улучшится».
В то же время заместитель министра культуры, информации, спорта и молодежной политики КР Чынгыз Эсенгул уулу заявил, что не может согласиться с оценкой CIVICUS. Он напомнил, что недавно представлен новый проект закона «О средствах массовой информации», в случае принятия которого «будут созданы условия лучше, чем нынешние, так как туда включен ряд прогрессивных норм»:
«Но мы не можем согласиться с мнением, что «блогеры и журналисты подвергаются давлению, как и свобода слова». Каждый кыргызстанец вправе свободно выражать свое мнение в социальных сетях и СМИ. Единственное – он должен брать ответственность за распространяемую информацию… Недавно вступили в силу нормы о распространении ложной информации, после чего подобные явления прекратились, а журналисты и блогеры научились работать по правилам. И такие требования работают в ряде стран Запада, где есть демократия и верховенство закона».
Проект новой редакции закона «О средствах массовой информации», как уже было сказано, был вынесен на общественное обсуждение в начале июля.
Ранее международная организация Freedom House в своем ежегодном докладе «Страны переходного периода» заявила, что демократические показатели в Центральной Европе и Центральной Азии за последние 20 лет ухудшились. В отчете Кыргызстан назван одной из 10 стран, в которых с 2005 года снизился общий рейтинг демократии.
Власти Кыргызстана же в свою очередь продолжают заявлять, что в стране есть свобода слова и они будут ее защищать.
https://rus.azattyk.org/a/33035119.html
