Администрация президента предлагает внести изменения в Конституционный закон «О Конституционном суде КР».
Что предлагает АП?
По проекту закона, опубликованному для общественного обсуждения, вносится статья, которая предполагает пересмотр решений Конституционного суда. Сейчас решения суда окончательны и обжалованию не подлежат. Об этом говорит Конституция КР, в частности пункт 4 97-й статьи.
Поправка выглядит так:
Решение Конституционного суда может быть пересмотрено им по представлению президента или по представлению председателя Конституционного суда в случаях, если:
- изменилась норма Конституции КР, на основании которой было принято решение;
- открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, неизвестные Конституционному суду в момент вынесения решения;
- решение противоречит моральным и нравственным ценностям, общественному сознанию народа Кыргызстана.
О пересмотре решения Конституционный суд выносит постановление, которым отменяет это решение.
Порядок рассмотрения вопроса о пересмотре решения Конституционного суда определяется регламентом Конституционного суда.
Таким образом, нарушается сама Конституция страны, на что обратил внимание депутат Дастан Бекешев.
Почему предлагаются поправки?
Вероятно, причиной стало решение Конституционного суда о том, что совершеннолетние граждане КР могут выбрать матчество при оформлении документов.
Официально связь инициативы по изменению Конституционного закона и матчества не подтверждается. Однако многие эксперты, в том числе Дастан Бекешев, считают, что есть прямая связь.
Что говорится в решении Конституционного суда КР?
По достижении совершеннолетия (восемнадцатилетнего возраста, согласно ст. 56 Гражданского кодекса КР. — Прим. Kaktus.media), то есть приобретения способности объективно оценивать и адекватно реагировать на существующую действительность и полностью отвечать за свои поступки, гражданин, который по тем или иным причинам, в том числе пережитым жизненным трагедиям, не приемлет мужское имя в качестве элемента своего полного имени, должен иметь право выбора между отчеством и матчеством. Поэтому законодательство должно содержать правовые положения, предоставляющие этой категории граждан такую возможность, и не должно создавать условий для нарушений принципов равенства и запрета дискриминации по признаку пола.
Указанным решением ни в коей мере не нарушаются традиционные и исторические устои нашего общества, связанные с присвоением имени.
Решение Конституционного суда было встречено в обществе неоднозначно. Даже глава ГКНБ Камчыбек Ташиев озвучил свою позицию, которую назвал гражданской.
Эксперты расценили позицию Ташиева как угрозу Конституционному суду, чьи решения не обсуждаются и обязательны к исполнению всеми.
При этом на международном уровне решение по использованию матчества было высоко оценено.
Что думают эксперты о поправках в Конституционный закон «О Констсуде КР»?
Юрист по конституционному законодательству Таттуубубу Эргешбаева отмечает, что Конституция и НПА говорят о том, что:
- решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит;
- согласно п. 2 статьи 1 Конституционного закона «О Конституционном суде КР», «Конституционный суд независим от любой другой публичной власти и подчиняется только Конституции КР».
Эргешбаева отметила, что в справке-обосновании указывается, что поправки предусматривают полномочия для Констсуда по пересмотру своих решений по аналогии с Верховным судом КР и в качестве поддержки указывается помощь Уголовно-процессуального кодекса страны, где есть возможность отмены приговора, определения или постановления суда, которые уже вступили в законную силу, и возобновление производства по делу на основании новых или вновь открывшихся обстоятельств.
В данном случае Верховный суд рассматривает ходатайства о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам на основании своего судебного решения.
Таким образом, указывается, что норма части 4 статьи 97 Конституции КР о том, что решения Конституционного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат, представляет собой необоснованное и несоразмерное ограничение на реализацию конституционных прав граждан, законных интересов общества и государства. Это лишает граждан права на пересмотр дела о нарушении в Конституционном суде и не дает возможности исправить ошибки, совершенные судом.
В контексте обеспечения конституционного права на судебную защиту и вынесение законных и обоснованных решений указывается, что право на обжалование судебных решений, включая решения Конституционного суда, является одной из реальных гарантий. Такое право позволяет обжаловать решения, принятые Конституционным судом, и обеспечивает возможность исправить незаконные или необоснованные решения, которые могли быть результатом неправильного толкования или применения закона, а также недостаточного исследования фактических обстоятельств дела.
Исходя из вышеизложенного, справка-обоснование подчеркивает необходимость внесения изменений в Конституционный закон, чтобы предоставить Конституционному суду возможность пересмотреть свои решения при наличии соответствующих оснований с целью обеспечения справедливости и законности при рассмотрении конституционных дел.
Вывод 1. Решения Конституционного суда не могут подлежать пересмотру по рекомендациям или запросам других сторон, иначе это вмешательство в его независимую деятельность.
Верховный суд имеет полномочия по обеспечению законности и принятию решений по делам, включая уголовные, принимая решения на основе фактов и законодательства.
Конституционный суд анализирует Конституцию и интерпретирует ее положения для определения концептуальных основ правовой системы, его решения имеют юридическую значимость.
Рекомендации других сторон не могут служить основанием для пересмотра решений Конституционного суда, иначе нарушается основной принцип независимости судебной власти (согласно статье 4 и ч.4 статьи 97 Конституции КР).
Вывод 2. Конституционный суд рассматривает пересмотр решений на основе Конституции и законов, принимая во внимание дополнительные основания, такие как государственные стратегические документы. Общественное мнение не может быть основой для принятия решений без конкретных фактических данных и исследований, так как мораль и нравственность не всегда могут быть объективно измерены.
- Согласно п. 2.5 Национальной программы развития КР до 2026 года, «Судебная ветвь госвласти является одной из главных составляющих основ государства, обеспечивающих правовую стабильность в стране, позволяющих осуществлять защиту прав и свобод граждан и юридических лиц, создающих необходимые условия для политической и экономической деятельности. Построение демократического развитого государства невозможно без создания справедливой и независимой судебной системы»;
- Согласно главе 5 Концепции нацбезопасности КР до 2026 года, национальными интересами страны являются «территориальная целостность, суверенитет, независимость, незыблемость конституционного строя и высокая обороноспособность, а также эффективная система защиты от внешних и внутренних угроз».
Вывод 3. Предложение администрации президента о внесении изменений в Конституционный закон может быть рассмотрено как превышение полномочий президента и нарушение конституционных прав.
Согласно Конституции, инициатором таких изменений может быть сам Верховный суд, иначе — судебная система является независимой ветвью власти и имеет полномочия по независимому определению политики своей деятельности.
Юрист Акмат Алагушев подчеркивает, что базовый принцип Конституционного суда — это то, что его решения не подлежат обжалованию.
«Это принцип — самый базовый и краеугольный, который отличал Конституционный суд от Верховного суда, решения которого могут быть по сути пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. И когда этот принцип ломают из-за одного решения, то это настолько нелогично, истерично», — высказался он.
Это последствие намного страшнее, чем то решение, которое вынес Конституционный суд.
Алагушев подчеркнул что решение КС было принято в соответствии с Конституцией Кыргызстана и совершеннолетний человек имеет множество прав, в том числе на смену имени, фамилии и отчества.
Что говорят власти?
Постоянный представитель главы государства и кабинета министров в Конституционном суде Алмазбек Молдобаев дал пояснения по поводу поправки в закон
«Эта норма вводится, чтобы гарантировать судебную защиту. Решения Верховного суда также окончательны и не подлежат пересмотру, но Уголовно-процессуальный кодекс позволяет этой инстанции пересматривать дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Это нормальная процедура в судах. Никто не застрахован от ошибок. Чтобы усилить защиту наших граждан, надо, чтобы Конституционный суд имел право пересмотреть вопросы», — высказался Молдобаев.
Сам же Конституционный суд никак не прокомментировал поправки в закон, который предложила администрация президента КР.
