В Центре политико-правовых исследований прошла дискуссия по поводу предвыборной агитации и когда ее начинать. Медиаэксперт Азамат Тынаев беседовал с зампредседателя ЦИК Атыр Абдрахматовой и PR-экспертом Гульнурой Торалиевой.
Поводом для дискуссии стал призыв ЦИК КР ко всем политическим партиям и гражданам КР, намеревающимся принять участие в выборах президента КР, воздержаться от преждевременного распространения материалов, имеющих признаки агитации.
Zanoza.kg предлагает почитать текстовую версию этой видеодискуссии.
Другой вопрос, почему ЦИК сделала такое обращение к кандидатам на президентские выборы. Причиной стало, что некоторые партии отправили на согласование свои агитационные материалы. То есть формально президентские выборы еще не назначены.
Такое обращение в виде рекомендаций, даже как дружеский совет, обеспечивает одинаковый старт для всех кандидатов. Законодательно предвыборная агитация начнется с момента регистрации всех кандидатов в президенты и закончится за день до голосования. Это даст возможность избирателям в один период узнать всевозможную информацию обо всех кандидатах.
Гульнура Торалиева: — Я вообще не понимаю позицию ЦИК, потому что я не понимаю, что такое обеспечить равные права на предвыборную агитацию. Сегодня у каждого политического кандидата есть право делать рекламу, работать с населением, с общественностью. Это право никак не ограничивают — все, что не запрещено, разрешено.
После того как будет объявлена дата выборов и предвыборная агитация, они также не будут лишены права. Сегодня кандидаты могут публично заявлять, что они будут баллотироваться, а через месяц они могут передумать. И почему ЦИК нужно брать на себя какие-то моральные обязательства? Что это за орган, который берет моральные обязательства и дружески что-то советует? Мне кажется ЦИК и любой другой госорган должен работать в рамках закона и напоминать о законе, но не брать на себя такие моральные обязательства. Это не их работа.
То, что сегодня кандидаты активно начали делать публичные заявления, думаю, это их право. Я считаю, это продиктовано каким-то страхом кандидатов, которые имеют больше адмресурса, меньше медиаресурсов. На сегодняшний день любой человек может заниматься связью с общественностью. Почему, я подчеркиваю, паблисити, потому что кандидаты с населением не работают. То есть они размещают материал, но никакой реакции на него не дают. Я не против регулирования предвыборной агитации, потому что она есть и в других странах. Но все, что делается по закону, пусть делается по закону.
Атыр Абдрахматова: — Мы четко понимаем, что такое агитация. В законодательстве есть нормы о недопустимости злоупотребления правом на предвыборную агитацию. Вот там написано: нельзя призывать к смене конституционного строя государства, к насильственному захвату государственной власти, к дискриминации по этническим признакам, по гендеру и по другим физиологическим качествам. Есть свои общепринятые стандарты, по которым нельзя строить свой месседж к избирателям.
В нашем законодательстве отсутствуют нормы о политической рекламе, она не урегулирована.
Почему мы говорим о морали? Нам необходимо было сделать небольшое напоминание: есть какие-то рамки, потому что мы видели, как кандидаты использовали маленьких детей. На одних парламентских выборах от какой-то партии на баннерах висела фотография ребенка с автоматом в руках с воинственным и грозным видом. Пока ЦИК отреагировала на эту ситуацию, предвыборная агитация закончилась.
Те партии, которые понимают, что их рейтинги меньше, или новички иногда будут использовать все средства, чтобы повысить свои рейтинги.
— Буквально недавно власть начала пиарить ряд проектов, самый крупный из которых — «Таза коом». Мы не ошибемся, если скажем, что это проект СДПК и что это предвыборный пиар? Можно ли ожидать от ЦИК таких же рекомендаций и по отношению к СДПК?
Атыр Абдрахматова: — В ЦИК 12 членов. По политической расстановке четверо из них — от президентской квоты, четверо — из коалиции большинства, четверо — из парламентской оппозиции. Я представляю парламентскую оппозицию. Буквально недавно проходил гражданский форум по поводу предстоящих выборов, там выступила экс-президент Роза Отунбаева.
Она четко отметила, что проект «Таза коом» не должен быть использован как предвыборная программа для возможного кандидата со стороны действующей власти. Не только в нашей стране, но и в других странах, есть моменты, когда все государственные достижения представляют как преимущество для кандидата от партии действующего президента. Такой риск у нас тоже есть. А ЦИК должна обеспечить равенство между кандидатами на пост главы государства.
Гульнура Торалиева: — Мы должны помнить, что главная задача общества и ЦИК в том, чтобы обеспечить максимальные возможности для избирателей сделать осознанный выбор. Для этого мы должны их максимально информировать. То, что сегодня делают кандидаты на самом деле, не относится к информированию, а больше к паблисити и к манипуляции общественным мнением, иногда к введению в заблуждение. Как такового PR мы не наблюдаем. Мы забываем, что пиар – это двусторонняя коммуникация, то есть нужно общение с населением, получение от него отзывов и адекватное реагирование. Сейчас со стороны кандидатов идет односторонняя коммуникация, манипуляция и иногда даже введение в заблуждение.
Что меня напрягает в «Таза коом»? Большинство краткосрочных результатов, которых они хотят добиться, датируются октябрем. Один из чиновников о «Таза коом» в своем выступлении сказал, что к октябрю отменят 10-15 справок. Почему такая спешка, почему это приурочено к дню выборов? Я не думаю, что это открытая программа, но вот эти бонусы для кандидата от партии власти будут уже сейчас очевидными.
Мы не можем замечать, есть ли злоупотребление предвыборной агитацией, потому что сейчас периода предвыборной агитации нет. Мы можем только заметить злоупотребление паблисити. Сегодня только ленивый журналист не написал, что идет чрезмерный пиар Бабанова или Сариева. Это очень некачественный PR, непонимание этой отрасли.
