Председатель Службы регулирования и надзора за финансовым рынком КР Кайрат Маматов заявил, что государству надо задуматься о введении контроля над интернет-трафиком.
Позже в Госфиннадзоре дали более подробный комментарий слов руководителя. В ведомстве подчеркнули, что предлагаемые меры направлены исключительно на борьбу с нелегальными онлайн-казино, букмекерскими и другими платформами, незаконно предоставляющими доступ к азартным играм.
«Цель — защитить граждан от финансовых потерь и пресечь деятельность таких ресурсов. Позиция Финнадзора заключается в адресной блокировке нелегальных игорных сайтов и пресечении платежей, связанных с их незаконной деятельностью. Предложения не предусматривают ограничения доступа к социальным сетям, мессенджерам и новостным ресурсам, контроля личной переписки или ограничения свободы слова», — отметили в ведомстве.
Необходимость этих мер объясняют социальными и финансовыми рисками нелегальных азартных игр, а также тем, что игровая зависимость может приводить к накоплению долгов, потере сбережений, автомобилей и жилья и разрушению семей.
По данным Финнадзора, на граждан Кыргызстана ориентировано множество зарубежных нелегальных онлайн-казино и букмекерских платформ. Ежемесячная активная аудитория только одной из крупных нелегальных букмекерских платформ превышает 40 тыс. пользователей из Кыргызстана. Игровые счета пополняются преимущественно с использованием банковских карт международных платежных систем. Средства, перечисляемые зарубежным нелегальным игровым платформам, уходят за пределы страны.
Финнадзор подчеркивает, что меры по пресечению незаконной игорной деятельности должны носить адресный характер и применяться в рамках законодательства КР с соблюдением прав граждан.
Мнение эксперта
Как отметила в комментарии Kaktus.media директор ОФ «Гражданская инициатива интернет-политики» Татту Мамбеталиева, скорее всего, речь действительно шла о блокировке интернет-казино, лотерей и порносайтов. «Сделать блокировку подобного трафика очень дорого, и кто этим будет заниматься? Блокировка интернет-трафика малоэффективна, поэтому надо заниматься мониторингом денежных передвижений к компаниям, которые связаны с виртуальными активами, казино, лотереями», — считает она.
Если бы контроль трафика и его блокировка помогали, то это уже много где было бы введено.
Мамбеталиева напомнила, что сами букмекеры и подобные компании постоянно придумывают варианты обхода блокировок. «И я боюсь, что такая методология даст только большие затраты. Нужны другие системы мониторинга, а не через мониторинг трафика. Надо договариваться с банковской системой, вводить контроль перевода средств, проверять, где и на каких ресурсах регистрируются карты. Борьба должна быть связана и идти в унисон с операторами связи, с банками. Наше правительство пытается брать всю ответственность на себя. Но это же связано еще с цифровой грамотностью людей. Надо учить их этому», — подчеркнула эксперт.
На вопрос, поможет ли ручной мониторинг букмекерских ресурсов контролю, Татту Мамбеталиева ответила, что это будет простым просмотром трафика и ресурсов, ничем более. И отметила, что без анализа этой сферы невозможно составить план борьбы с онлайн-казино и играми.
Предложения по контролю и ограничениям в интернете были всегда
Инициатива Финнадзора — далеко не первое предложение подобного рода. Например, совсем недавно было решено, что государственная компания — ОсОО «ЭлКат» — станет единственным поставщиком международного интернет-трафика в Кыргызстан. Сначала это был пилотный проект, но позже стало известно, что решение постоянное.
По оценкам Freedom House, интернет-свобода в Кыргызстане постепенно снижается (страна остается в категории Partly Free).
2024 год — блокировка TikTok
В апреле 2024 года по указанию ГКНБ и Министерства цифрового развития провайдеры заблокировали TikTok. Официальная причина — защита детей. Блокировка обходится через VPN и работает не на всех типах подключений.
В 2026 году в Жогорку Кенеше поднимался вопрос о разблокировке соцсети, но пока она официально заблокирована.
Блокировки СМИ
В 2023 и 2024 годах происходили блокировки изданий «Азаттык», а также Kloop (русская и кыргызская версии). К маю 2024 года по судебным решениям было заблокировано около 474 сайтов (в основном по антиэкстремистским основаниям).
Также в Кыргызстане периодически поднимается вопрос блокировки сайтов с порноматериалами, к которым имеют доступ несовершеннолетние. Совсем недавно в ЖК подняли вопрос о блокировке подобных ресурсов. Ранее парламент уже обсуждал возможности блокировки и право выбора взрослого человека. Был даже разработан законопроект о блокировке порносайтов.
