Сотрудники МВД патрулируют перед зданием парламента в Бишкеке (Кыргызстан) 26 марта 2020 года. Парламент страны недавно принял новый закон, ограничивающий так называемую ложную информацию в Интернете. (Агентство Франс-Пресс / Вячеслав Оселедко)
Стокгольм, 10 августа 2021 г. – Президент Кыргызстана Садыр Жапаров должен отклонить принятый парламентом закон, который ставит под угрозу свободу прессы в стране, заявил сегодня Комитет по защите журналистов.
28 июля Жогорку Кенгеш, парламент страны, 97 голосами против 5 одобрил законопроект «О защите от ложной и недостоверной информации», сообщается в новостях и на веб-сайте парламента. Согласно этим сообщениям, закон вступит в силу, если Жапаров его подпишет.
Законопроект, с текстом которого ознакомился КЗЖ, позволяет любым лицам требовать, чтобы предположительно ложная или дискредитирующая их информация, размещенная в Интернете, была удалена в течение 24 часов, а опубликовавший такую информацию веб-сайт или страница выпустили опровержение. Если публикация не будет удалена в течение этого срока, истец может подать заявление о приостановлении деятельности веб-сайта или учетной записи в социальной сети до тех пор, пока публикация не будет удалена.
В законопроекте не оговаривается, как будет осуществляться этот процесс, оставляя его на усмотрение Кабинета министров, органа исполнительной власти, принимающего решения.
Законопроект также требует, чтобы владельцы веб-сайтов и держатели учетных записей в социальных сетях публично отображали свои имена, инициалы и адреса электронной почты, а также требует, чтобы интернет-провайдеры и общедоступные точки доступа в Интернет, такие как интернет-кафе, каталогизировали личности своих пользователей.
«Закон Кыргызстана «о ложной информации» угрожает серьезно подорвать и так хрупкую свободу прессы в стране», – сказал директор программы КЗЖ Карлос Мартинес де ла Серна. – «В Кыргызстане уже есть законы о диффамации для решения вопросов, поднятых законодательством. Президенту Садыру Жапарову следует отклонить законопроект, а властям следует воздержаться от добавления обширных, но плохо определенных новых полномочий неуточненным государственным органам, которые можно легко использовать против журналистов».
Законопроект представляет собой пересмотренную версию более раннего законопроекта, который был возвращен в парламент бывшим президентом Сооронбаем Жээнбековым в августе 2020 года после общественного протеста, который также осудил КЗЖ. В то время десятки средств массовой информации и журналисты направили Жээнбекову открытое письмо, в котором говорилось, что предлагаемый законопроект направлен на «уничтожение» антикоррупционных репортажей в стране.
В своем анализе предыдущего законопроекта Институт Медиа Полиси, местная правозащитная организация, написал, что законопроект был разработан «для защиты [высокопоставленных государственных чиновников и депутатов парламента] от критики с использованием административных ресурсов».
Новое законодательство ограничивает термин «неточная (ложная) информация» онлайн-информацией, «порочащей честь, достоинство и деловую репутацию другого лица», что не было включено в изначальный проект.
Дела о диффамации в Кыргызстане рассматриваются в соответствии с гражданским кодексом страны, который предусматривает опровержение заявления и возмещение морального вреда. Новое законодательство сохраняет право истцов обращаться в суд отдельно для возмещения убытков.
Нурбек Сыдыков, юрист Института Медиа Полиси, сказал КЗЖ в телефонном интервью, что, хотя последняя версия законопроекта дает Кабинету министров право решать, как он будет применяться, этот орган, скорее всего, возложит такие дела на существующий государственный департамент.
Законопроект предоставляет владельцам веб-сайтов и интернет-пользователям право «не соглашаться» с истцами и оспаривать приостановление деятельности в суде. Однако Сыдыков сказал, что процесс обжалования, вероятно, займет не менее четырех-пяти месяцев, в течение которых веб-сайты и учетные записи останутся заблокированными. В законопроекте говорится, что пока действует приостановление, обвиняемым будет запрещено создавать какие-либо новые веб-сайты или учетные записи в социальных сетях.
Сыдыков добавил, что в законопроекте не уточняется, как правительство будет обеспечивать соблюдение положений, требующих от владельцев веб-сайтов, владельцев учетных записей в социальных сетях, провайдеров интернет-услуг и публичных точек доступа в Интернет идентифицировать пользователей.
Автор законопроекта, член парламента Гульшат Асылбаева, утверждает, что он необходим для борьбы с широким использованием фальшивых аккаунтов и «фабрики троллей», поддерживаемые политиками страны.
Сыдыков сказал КЗЖ, что в случае принятия законопроекта, он позволит властям принимать «очень быстрые меры» для блокирования критики СМИ и журналистских расследований, а также приведет к усилению самоцензуры среди журналистов.
КЗЖ отправил электронное письмо в пресс-службу Жогорку Кенеша для получения комментариев, но ответа не последовало.
