10-11 июня Кыргызстан посетит Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш. Он встретится с президентом Алмазбеком Атамбаевым, а также примет участие в Форуме высокого уровня «Таза коом» и Целей устойчивого развития.
В преддверии визита Комитет защиты свободы слова сделал обращение к Генсеку ООН:
«Обращение к Генеральному секретарю ООН господину Антониу Гутеррешу.
Напомните Атамбаеву о международных обязательствах Кыргызстана!
Свобода слова в Кыргызстане является большим завоеванием со времени обретения независимости. Однако в 2017 году Кыргызстан снова попал в список «несвободных стран» Freedom House.
Широкое наступление на независимые СМИ началось несколько лет назад, а в текущем году только усилилось. 11 марта глава государства заявил, что «кучка якобы независимых журналистов, СМИ и политиков фактически требуют для себя права безнаказанно клеветать и поливать грязью неугодных им людей и, в первую очередь, всенародно избранного президента», и что истинной их целью является «дестабилизация ситуации в Кыргызстане перед предстоящими в ноябре выборами».
В марте и апреле генеральным прокурором было подано несколько судебных исков против независимых СМИ, их руководителей и правозащитников на общую сумму около 700 тысяч долларов, их банковские счета и имущество арестованы, им запрещен выезд за пределы страны.
Кроме того, запрет ответчикам в гражданском деле покидать территорию страны основывается только на пункте 8 статьи 46 закона «О внешней миграции», однако он находится в противоречии как с самой Конституцией, так и с Уголовно-процессуальным кодексом, которые гарантируют свободу передвижения граждан и свободу на представление их интересов юристами. Этот Закон «О внешней миграции» также противоречит Международной конвенции по гражданским и политическим правам.
Следует подчеркнуть, что в Кыргызстане остаются безнаказанными публичные оскорбления правозащитников и представителей независимых СМИ в общественных речах или в статьях и программах провластных СМИ, причем к таким персонам можно отнести и самого президента, честь и достоинство которого защищается в судах по искам генерального прокурора.
Все это неприкрыто демонстрирует политические цели и избирательный характер судебного преследования независимых СМИ, в то время как право на информацию и выражение мнения является отличительным признаком демократичности политической системы.
Свобода слова распространяется не только на журналистов, но и политиков, граждан, которые могут свободно излагать мысли. Сейчас в изоляторе ГКНБ и в других СИЗО содержится 25 политиков и гражданских активистов, обвиненных в тяжком преступлении — в попытке совершения переворота, в хулиганстве, в массовых беспорядках. А на деле их судят за их критическое мнение в отношении власти.
Всенародный референдум, проведенный в декабре 2016 года, одобрил внесение поправок в Конституцию, которые поддерживают негативное отношение к организациям, защищающим права граждан, особенно представителей меньшинств, а также тех, кто ищет защиты от властей, обращаясь в международные организации и институты.
Поправки к Конституции ограничили независимость судебной системы и усилили исполнительную ветвь власти, сократив возможности конституционного надзора над деятельностью исполнительной и законодательной властей, сделав Конституционную палату неспособной принимать независимые решения в отношении неконституционных законов. Более того, из новой Конституции убрано упоминание о приоритете международных договоров по правам человека над другими международными договорами, что означает значительное отступление.
В связи с этим ООН должна настоятельно посоветовать властям Кыргызстана немедленно прекратить преследование независимых СМИ и объяснить, что свободная пресса является непременным условием для проведения свободных и справедливых выборов.
Мы считаем, что на фоне предстоящих президентских выборов необходимо привести Закон «О гарантиях деятельности президента» от 18 июля 2003 года в соответствие с международными стандартами свободы выражения мнений, а также с Конституцией самого Кыргызстана, которая не уполномочивает генерального прокурора защищать честь и достоинство президента, иначе закон оказывается сильнее и шире Конституции.
Этот закон не дает четкого определения и не разъясняет, какие признаки необходимы для защиты чести и достоинства президента страны. Необходимо привести в соответствие с международными стандартами свободы выражения мнений и статью 329 Уголовного кодекса о заведомо ложном сообщении о совершении преступления, которое было принято 17 мая 2014 года.
Международное сообщество также должно потребовать от властей Кыргызстана обеспечить равное право всем гражданам защищать свои честь и достоинство в судах, а не только честь и достоинство президента, прекратить практику любого вида преследования правозащитников, в том числе в судебном порядке, обеспечить физическую неприкосновенность и правозащитников, и журналистов.
Власти Кыргызстана также должны отменить чрезмерное и неоправданное вмешательство в деятельность неправительственных организаций, а также прекратить устрашение всех граждан, деятельность которых связана с защитой прав человека. Прежде всего необходимо искоренить «язык вражды», широко применяемый в отношении правозащитников в провластных СМИ».
