В Жогорку Кенеше обсудили очередной пакет документов, связанный со средствами массовой информации. Инициатива преследует цель перехода страны на цифровое телевещание. Законопроект обеспокоил ряд медиаорганизаций. Законопроект обсуждается в парламенте с прошлого года. В справке-обосновании сказано, что документ преследует цель привести телевидение в соответствие с существующими условиями.
Парламентарии намерены внести изменения в три закона, касающиеся деятельности телеканалов.
Предложение о включении в социальный пакет иностранного телеканала с возможностью размещения в нем рекламы без соблюдения пропорций по контенту и языку медиаорганизации расценили как дискриминацию отечественного телерадиовещания. Согласно законопроекту, включенные в социальный пакет цифрового телевещания российские «Первый канал» и «Россия» смогут принимать рекламу на равных с отечественными телеканалами условиях. Специалисты считают, что из-за этого местные ТВ-каналы могут лишиться доходов.
Юрист Института Медиа Полиси Алтынай Исаева разъяснила, какие трудности могут ожидать местные телеканалы:
— Эти изменения дают право на размещение рекламы телеканалам, работающим у нас на основании межгосударственных соглашений. Например, «Первый канал». Ему разрешается открывать рекламный пакет в объеме, покрывающем финансировании ретрансляции. Эта норма совсем не понятна. Кто будет определять и контролировать объем? Во-вторых, с учетом аудитории «Первого канала» рекламодатели будут отдавать преимущество ему. Таким образом, местные телеканалы потеряют рекламный рынок. А реклама — основной источник их дохода.
Эксперты подсчитали, что в случае принятия законопроекта, кыргызстанский медиарынок может недосчитаться 7 миллионов долларов. По масштабам местных медиа это огромные деньги. В связи с этим медиаорганизации распространили обращение, в котором попросили президента обратить внимание на эту проблему и предпринять меры.
По мнению директора телеканала «Пирамида» Нурзады Токтогуловой, законопроект включает в себя необходимые местным телеканалам нормы, но вместе с этим, существуют и некоторые опасения:
— Конечно, опасения есть. Потому что большинство рекламы забирают российские телеканалы. Но если другие нормы закона будут работать правильно, то они создадут условия для развития местных медиа.
Свои опасения выразила и один из инициаторов законопроекта, депутат Наталья Никитенко. По ее словам, при разработке документа принималось во внимание и мнение экспертов. Но в ходе обсуждения, в законопроект были внесены подозрительные изменения:
— Мы этим законом усиливаем требования к местным телеканалам, касающиеся увеличения количества контента на государственном языке. Но во второй статье мы ограничиваем средства, получаемые от рекламы. Потому, что на рынок намерены войти очень крупные игроки. Они могут забрать и без того небольшие доходы.
Несмотря на это, автор законопроекта Дастан Бекешев считает, что российские телеканалы не установят монополию. По его словам, объем рекламы на иностранных каналах будут регулировать государственные органы:
— Если мы полностью ограничим рекламу или запретим, российские телеканалы уйдут. Это неправильно. Наши граждане просят транслировать «Первый канал», РТР. Поэтому мы должны считаться и требованиями наших граждан.
Российские телеканалы транслируются во всех регионах Кыргызстана. Кыргызстан получает пакет контента «Первого канала» на бесплатной основе. Но ежегодно на обеспечение сигнала населению тратится 50 миллионов сомов. Сейчас российские телеканалы ограничены в размещении рекламы.
После перехода Кыргызстана на цифровое телевещание в соцпакет будут включены российские «Первый канал» и «Россия».
