Министерство внутренних дел предлагает усовершенствовать Закон «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях» с учетом международных стандартов и передового опыта зарубежных стран. Законопроект опубликован для общественного обсуждения.
Инициатор отмечает, что в действующем законе осведомители не имеют процессуального статуса в рамках уголовно-процессуального законодательства, не имеют гарантий для защиты их трудовых и иных прав, а также получения юридической поддержки.
Нарушение и уведомление о нем
Согласно законопроекту, осведомитель имеет право сообщить о любом коррупционном правонарушении, которое наносит ущерб общественным интересам и интересам государственной и муниципальной службы.
Не рассматриваются следующие виды сообщений:
- предоставление заведомо ложной информации;
- разглашение сведений, составляющих государственные секреты;
- сообщение только о нарушении личных интересов;
- нарушение тайны общения адвоката с доверителем, врачом и пациентом;
- разглашение конфиденциальных совещаний судей и не подлежащих разглашению сведений, полученных в ходе закрытых судебных заседаний;
- разглашение данных о проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также разглашение сведений, полученных в результате их проведения.
Механизмы информирования о правонарушениях
Информирование о коррупции может быть произведено:
- посредством электронных обращений по сети интернет;
- представлением сообщения в уполномоченный компетентный орган.
Осведомитель имеет право информировать путем предоставления информации публично, если:
- правонарушение, указанное в сообщении заявителя, не устраняется в течение длительного времени без объективных причин;
- имеются разумные основания полагать, что правонарушение может представлять непосредственную или явную опасность для общественных интересов;
- имеются достаточные основания полагать, что нарушение может быть скрыто или не будет устранено.
В случае если осведомитель обнародовал информацию, отнесенную с государственным секретам или ограниченного доступа, защита, предусмотренная для осведомителей, не предоставляется.
Подача заявления осведомителя по сети интернет
Электронное сообщение осведомителя подается на официальные порталы уполномоченных государственных органов с помощью специальных онлайн-форм и электронной почты.
В информации осведомителя лицо должно указать имеющуюся в его распоряжении информацию о нарушении, в том числе:
- описание правонарушения путем указания конкретных фактов;
- сведения о должностных лицах, которые могут быть признаны причастными к совершению правонарушения о коррупции.
Осведомитель должен в своем электронном обращении в обязательном порядке указать:
- сведения о том, что правонарушения получены при исполнении трудовых обязанностей;
- было ли данное правонарушение зафиксировано ранее.
Гарантии защиты осведомителя и его родственников
Запрещается разглашать информацию, раскрывающую личность осведомителя, без его согласия, за исключением случаев, когда персональные данные и сообщение осведомителя необходимы уполномоченным государственным органам, рассматривающим сообщение осведомителя.
С момента, когда сведения, изложенные в сообщении осведомителя, сообщившем о факте коррупционных правонарушений, подтверждается, он и его родственники имеют право на:
- защиту личности;
- защиту от неблагоприятных последствий на работе, вызванных разоблачением;
- государство гарантирует бесплатную юридическую помощь по его запросу.
Если при проверке заявления лица не установлен факт правонарушения, лицо утрачивает указанные права.
Обеспечение конфиденциальности сведений
Информация об осведомителе, сообщившем о факте коррупционных правонарушений, может быть засекречена только после подтверждения сведений, изложенных в заявлении.
Сохранение тайны о лице, сообщившем о коррупционных правонарушениях, обеспечивается уполномоченными государственными органами.
Засекречивание должно производиться по заявлению осведомителя или с его согласия.
Данные правила не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию.
Гарантии безопасности осведомителя связи с его обращением
Запрещается преследование осведомителя либо его близких в связи с его сообщением.
Преследование осведомителя либо его близких в связи с его сообщением влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством КР.
К осведомителю и его родственникам в случае разглашения информации о его сообщении по его месту работы, запрещается применять меры наказания и принуждения, а именно:
- налагать дисциплинарное или иное взыскание;
- увольнять с работы или должности, в том числе без продления трудового договора или без назначения на должность на неопределенный срок, если имелись основания полагать, что это будет сделано;
- переводить на другую работу или должность;
- отказать в продвижении по службе, профессиональной подготовке или повышении квалификации;
- изменять трудовые или служебные обязанности, продолжительность и места работы, оплаты труда;
- давать отрицательную оценку работе, служебным обязанностям;
- оскорблять достоинство, честь и репутацию;
- иным образом вызывать неблагоприятные последствия прямо или косвенно, в том числе путем нарушения принципа равного обращения.
