В июне мониторинг зафиксировал 24 сообщения. Из них 16 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 2 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 6 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Июнь, 01
Все СМИ (г. Бишкек)
При Министерстве культуры и информации Кыргызстана создан общественный экспертный совет по средствам массовой информации, полиграфии и издательским делам. Об этом 1 июня 2007 года сообщила пресс-служба министерства.
Задача совета – оказание министерству информационного и консультативного содействия по выработке основных подходов к реализации программы развития СМИ и издательско-полиграфической отрасли КР в рамках государственной политики. Совет займется разработкой законопроектов в сфере средств массовой информации и издательско-полиграфической деятельности, а также анализом действующего законодательства в указанных отраслях.
В состав совета помимо главы министерства Султана Раева входят представители парламента, общественных и профессиональных объединений, научных и производственных организаций. Первое заседание органа пройдет в середине июня. Решения совета будут носить рекомендательный характер.
Июнь, 15
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
В Комитете по образованию Жогорку Кенеша (парламента) КР 28 мая 2007 года были рассмотрены кандидатуры членов Наблюдательного совета Государственной телерадиокомпании, выдвинутые от депутатских фракций и общественных организаций, — сообщает ИА «АКИpress». В заседании комитета приняли участие депутаты Бектемир Мурзаибраимов, Махаматжан Мамасаидов, Тайырбек Сарпашев, Каныбек Иманалиев и Осмон Артыкбаев.
Согласно Закону КР «О Национальной телерадиовещательной корпорации» Наблюдательный совет является коллегиальным органом и избирается парламентом на пятилетний срок. Из 15 членов Наблюдательного совета пять выдвигает Президент КР, пять — Жогорку Кенеш и еще пять — общественные организации. Сначала указанными органами и организациями выдвигается по 10 кандидатов, а затем, в зависимости от набранного кандидатами рейтинга, отбирается пять человек.
Кандидат должен иметь высшее образование и стаж работы не менее 5 лет. При этом лица, официально занимающие должности в государственных органах, состоящие в штате политической партии или работающие непосредственно на телевидении, не имеют права быть членами Наблюдательного совета.
От общественных и неправительственных организаций было выдвинуто 30 кандидатов, а от парламента — 14 кандидатов, список которых был опубликован в СМИ и размещен на интернет-сайтах.
Июнь, 23
Искендер Айдаралиев, губернатор Жалалабатской области (Жалалабатская область)
Губернатор Жалалабатской области Искендер Айдаралиев для корреспондентов информационной программы «Кыргызстан» Национальной телерадиокорпорации Бакыткан Ажимаматовой и Маматкадыра Маматалиева выделил кабинет в здании областной государственной администрации, — сообщает ИА «АКИpress-Фергана». Также глава области выделил журналистам компьютер современной модификации.
Как отметил пресс-секретарь губернатора Мухамеджан Суранчиев, проявляемая главой области забота свидетельствует о «правильном подходе» к средствам массовой информации. «Губернатор готов сотрудничать со всеми представителями СМИ области и особенно с представителями республиканских СМИ», — сообщил М. Суранчиев.
Июнь, 23
Жаныбек Айдаров, руководитель Жалалабатского отделения «Кыргызпочтасы» (Жалалабатская область)
22 июня 2007 года новый руководитель Жалалабатского отделения «Кыргызпочтасы» Жаныбек Айдаров встретился с руководителями средств массовой информации, — сообщает ИА «АКИpress-Фергана».
На встрече был поднят вопрос о задолженности почтовиков перед периодическими изданиями, в частности, перед областными газетами «Акыйкат» и «Жалалабад тонги». Долг почтовики указанным газетам составляет соответственно 260 тыс. сомов ($6850) и 55 тыс. сомов ($1450).
Как отметил редактор газеты «Акыйкат» Самидин Стамбеков, до этого дня им не удавалось переговорить с предыдущим руководством «Кыргызпочтасы», которое не предпринимало никаких усилий по выплате долгов.
Июнь, 25
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
Жогорку Кенеш КР отложил рассмотрение вопроса об утверждении членов Наблюдательного совета Национальной телерадиовещательной корпорации на осень текущего года, — сообщает ИА «24.kg». В начале июля парламентарии отправятся в летний отпуск, в связи с чем, в ближайшее время будут рассматриваться только важные законопроекты, а рассмотрение всех остальных вопросов переносится на осень.
Отметим, что 28 мая 2007 года в Комитете по образованию парламента КР были рассмотрены кандидаты в Наблюдательный совет НТРК, выдвинутые от депутатских фракций и общественных организаций.
Июнь, 26
Машакбай Рахманкул уулу, руководитель Таласской областной телекомпании (г. Талас)
Губернатор Таласской области Байымбет Мураталиев обратился с письмом к директору Национальной телерадиовещательной корпорации Кыясу Модокасымову, в котором ходатайствовал о снятии с должности руководителя Таласской областной телекомпании Машакбая Рахманкул уулу в связи с несоответствием занимаемой должности. Об этом 25 июня 2007 года нашему региональному корреспонденту сообщил сам М. Рахманкул уулу.
Для рассмотрения данного вопроса была создана комиссия, которую возглавил начальник Координационного отдела по работе с региональными подразделениями НТРК Абды Сатаров. Комиссия не нашла оснований для снятия Машакбая Рахманкул уулу с занимаемой им должности. По сообщению нашего регионального корреспондента, заместитель губернатора Койсун Курманалиева, комментируя итоги работы комиссии, заявила, что в данном вопросе еще рано ставить точку.
Отметим, что Таласская областная телекомпания является региональным структурным подразделением НТРК.
Июнь, 28
Областное телевидение «Баткен РТВ» (Баткенская область)
26 июня 2007 года губернатор Баткенской области Султанбай Айжигитов встретился с коллективом областного телевидения «Баткен РТВ». На встрече обсуждалась ситуация, сложившаяся в коллективе государственного телеканала.
Поясним, что в июне 2007 года сотрудники телевидения обратились руководству Национальной телерадиокорпорации, госсекретарю КР А. Мадумарову и ряду общественных организаций, выразив свое недовольство действиями руководителя телевидения Мырзы Добутова.
Выслушав собравшихся, губернатор С. Айжигитов сказал, что для прояснения ситуации необходимо выслушать также мнение М. Добутова, который на встрече не присутствовал. Вскоре должна состояться повторная встреча с участием М. Добутова и всего коллектива телевидения, на которой и будет принято окончательное решение.
2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Июнь, 01
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
По результатам опроса, проведенного лондонским филиалом компании «Интермедиа», государственный телеканал возглавляет рейтинг кыргызского эфира, — сообщает ИА «АКИpress». Согласно информации, предоставленной директором рекламно-коммерческого агентства при Республиканском радиотелецентре НТРК Бакытом Аманбаевым, в начале 2007 года представители вышеуказанной компании провели анализ информационного рынка Кыргызстана.
После полуторамесячного опроса граждан были получены следующие результаты: КТР смотрят 83,9% опрошенных, а второе и третье места занимают два российских телеканала — ОРТ (76,6%) и РТР (60%).
Данное исследование было проведено членами «Интермедиа» Сарой Глассель и Мерджюри Винфри. Компания «Интермедиа» является признанным авторитетом в области обеспечения глобальных исследований, оценок и консультирования международных СМИ и помогает становлению независимых информационных органов в переходных и развивающихся странах.
Июнь, 01
Абдыкадыр Султанбаев, председатель Союза журналистов КР (г. Москва)
«У всех журналистов одни и те же проблемы. Я слушал выступления представителей средств массовой информации из разных стран мира, и мне казалось, что речь идет о СМИ Кыргызстана», — говорит председатель Союза журналистов КР Абдыкадыр Султанбаев, который является делегатом проходящего в Москве XXVI международного конгресса журналистов, — сообщает ИА «24.kg».
«В своем выступлении я сказал, что в Кыргызстане журналистам в последние годы стало сложнее работать, они стали чаще подвергаться избиениям», — говорит А. Султанбаев.
Задачи проходящего в Москве международного конгресса журналистов, по словам А. Султанбаева, заключаются в том, чтобы обратить внимание государственных чиновников на имеющиеся у журналистов проблемы и наметить пути их решения.
«На словах чиновники готовы дружить со СМИ, решать их проблемы, защищать. Но на практике происходит совсем другое. Вот показательный пример: от российского правительства в адрес международного конгресса журналистов не было направлено даже приветствия, не говоря уж об участии. А ведь в Москву приехало около двух тысяч делегатов из 160 стран мира», — сетует Султанбаев.
Июнь, 07
Все СМИ (г. Бишкек)
По итогам 2006 года, Кыргызстан вошел в группу стран СНГ и Прибалтики, в которых темпы создания гарантий свободы СМИ отстают от среднего показателя по 15 постсоветским государствам. Такой вывод содержится в очередном ежегодном докладе Института проблем информационного права, опубликованном на сайте www.medialaw.ru. Соседями Кыргызстана в указанной группе стран являются Армения, Таджикистан, Россия и Узбекистан. Лидером в области наиболее либерального для масс-медиа законодательства стала Грузия, за ней — Эстония и Украина. В группу стран, где уровень свободы СМИ выше среднего, входят Азербайджан, Латвия, Литва и Молдова. Как и в 2005 году, крайне низкий уровень регулирования деятельности СМИ отличает Белоруссию, Казахстан и Туркмению.
Целью исследования, проведенного Институтом проблем информационного права, было определить уровень развития национального законодательства в государствах СНГ и Прибалтики в контексте юридических гарантий обеспечения свободы средств массовой информации, проследить тенденции развития прав СМИ, сравнить темпы и направления развития СМИ.
В качестве критериев оценки свободы средств массовой информации было выбрано наличие или отсутствие законодательных гарантий в различных аспектах деятельности СМИ. Всего было отобрано тринадцать наиболее существенных для масс-медиа вопросов, как то: закрепление в конституции принципа свободы массовой информации, конституционный запрет цензуры, наличие в государстве закона, регулирующего деятельность СМИ, закона о доступе к информации, закона о телерадиовещании, законодательства об общественном телевидении, изучение процедуры регистрации СМИ (уведомительный или разрешительный характер регистрации), наличие закона о государственной поддержке СМИ, отсутствие ограничений для иностранцев на владение средствами массовой информации, требования к языку СМИ (отсутствие запрета на издание/вещание на языках меньшинств), отсутствие уголовной ответственности за клевету и (или) оскорбление в отношении граждан и, отдельно, — в отношении представителей власти и главы государства.
Июнь, 14
Все СМИ (г. Бишкек)
За последние три года против СМИ в Кыргызстане подано около 70 исков о защите чести, достоинства и деловой репутации. Об этом 14 июня 2007 года заявил глава Института Медиа Представителя Шамарал Майчиев в своем выступлении на международной конференции, посвященной проблемам саморегулирования в средствах массовой информации, — сообщает ИА «24kg».
Как отмечает судья Верховного суда Кыргызстана Айжамал Ажибраимова, анализ, проведенный Верховным судом КР, также свидетельствует о том, что число исков о защите чести, достоинства и деловой репутации растет. При этом высок процент дел, по которым исковые требования либо отклонены, либо изменены. По ее словам, подобные решения были приняты примерно на каждом третьем процессе против журналистов.
Как сообщила А. Ажибраимова, в России принят документ, ограничивающий размер исковых требований, которые могут быть выдвинуты против СМИ. В Кыргызстане, по ее словам, подобного нет. «Каждый человек, как личность, вправе оценивать себя так, как желает», — подчеркивает А. Ажибраимова. Она полагает, что неправильно вводить какое-либо ограничение размера исковых требований, равно как и определенных процентных пошлин на подобного рода иски. В то же время судья отмечает, что размер морального ущерба, устанавливаемый судом во время процесса, не может быть значительным, так как является только компенсацией потерпевшему.
Июнь, 18
Радио «Алмаз» (г. Бишкек)
«Сейчас в стране радио является единственным по-настоящему независимым средством массовой информации. Остальные СМИ, так или иначе, ангажированы различными политическими силами»,- заявил 15 июня 2007 года на пресс-конференции, посвященной 15-летию создания независимого радиоканала «Алмаз», политолог Алишер Мамасалиев, — сообщает ИА «24.kg».
Директор радио «Алмаз» Рустам Кошмуратов сообщил, что с момента выхода в эфир и вплоть до событий 24 марта 2005 года на радио периодически оказывалось давление властей. Например, в 2002 году на имя премьер-министра Николая Танаева, руководящего страной в то время, политиком Турдакуном Усубалиевым было направлено письмо с требованием закрыть радиостанцию. «Этот известный своими прокоммунистическими взглядами государственный деятель заявлял о деструктивном, по его убеждению, влиянии на общественное мнение в КР передач радиоканалов «Голос Америки» и «Азаттык», которые ретранслирует в республике радио «Алмаз», — отметил Р. Кошмуратов.
Во время мартовских событий 2005 года радиостанция также была на грани закрытия, но после смены руководства страны у радио «Алмаз» не было ни одной явной проблемы, — отмечает директор радиоканала. По его данным, в настоящее время в КР вещает 30 независимых радиоканалов. «Алмаз» является единственным отечественным ретранслятором передач радиостанций «Голос Америки», «Азаттык» («Свобода») и «Немецкая волна».
3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Июнь, 05
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
Избрание Наблюдательного совета Национальной телерадиокорпорации производится с нарушением закона, — говорится в заявлении Общественной палаты по вопросам СМИ, распространенном 5 июня 2007 года.
Как сообщает Общественная палата, профильный комитет Жогорку Кенеша КР не проинформировал всех кандидатов от гражданского сообщества о проведении собеседования, в связи с чем на собеседовании присутствовали не все кандидаты. Депутаты, проводившие собеседование, отклонили заявки шести кандидатов на основании заключения экспертной комиссии юридического отдела парламента. По мнению Общественной палаты, основания для отклонения некоторых кандидатур, приведенные в решении указанной экспертной комиссии, не соответствуют нормам Закона КР «О Национальной телерадиокорпорации КР».
Общественная палата, ссылаясь на статью13 Закона КР «О Национальной телерадиокорпорации КР», сообщает, что выдвижение кандидатов и их утверждение должно происходить публично, однако на заседании профильного комитета парламента не присутствовали наблюдатели и представители средств массовой информации. Помимо этого, в результате проведенного депутатами собеседования было отобрано лишь 9 из 30 кандидатов, тогда как на основании закона депутаты должны были отобрать не менее 10 кандидатов от гражданского сообщества, из которых в последующем утверждается пять.
Общественная палата по вопросам СМИ обращается к профильному комитету и депутатам парламента с требованием опубликовать окончательный список кандидатов в Наблюдательный совет НТРК и провести обсуждение указанных кандидатов на открытом заседании парламента, как того требует закон.
«Профильный комитет и депутаты Жогорку Кенеша должны стремиться обеспечить максимальный доступ к информации о процессе выборов членов Наблюдательного совета НТРК для населения страны через СМИ или другие источники информации (web-сайты, Интернет-рассылки и др.)», — отмечает Общественная палата.
Общественная палата по вопросам СМИ в КР является независимым общественным саморегулируемым органом, осуществляющим представление интересов общества в сфере медиа-политики с целью улучшения качества информации.
Июнь, 14
ИА «АКИpress» (г. Бишкек)
В целях ускорения доступа к материалам информационного агентства «АКИpress» зарубежным пользователям администрацией агентства в тестовом режиме запущен новый Интернет-ресурс – www.akipress.net.
От основной новостной ленты kg.akipress.org новый ресурс отличается тем, что на странице размещаются только новостные материалы, а, кроме того, упрощены дизайн и навигация сайта. Указанный сайт выделяется также высокой скоростью загрузки. Сервер сайта www.akipress.net расположен в США. Данный сайт синхронизирован с лентой kg.akipress.org и частота его обновления составляет 5 минут. В ближайшее время новости www.akipress.net будут дополнены лентой обсуждений, которая будет отлична и независима от ленты обсуждений на kg.akipress.org.
Администрация ИА объясняет данный шаг желанием обезопасить себя на случай блокирования сайта, которое имело место во время митингов оппозиции в ноябре 2006 года и в апреле 2007 года. Во время указанных событий зарубежные читатели не могли зайти на сайт информагентства. В связи с этим в ноябре 2006 года ИА «АКИpress» было вынуждено открыть «зеркальный» сайт на www.livejournal.com.
На создание www.akipress.net ИА побудили также жаркие споры по поводу законопроекта, разработанного депутатом Жогорку Кенеша КР Алишером Сабировым, в котором предусматривается контроль за интернет-сайтами информационных агентств республики.
Июнь, 15
Все СМИ, (г. Бишкек)
Во второй половине сентября 2007 года будет проведен национальный съезд журналистов Кыргызстана, — сообщает ИА «24.kg». Предполагается, что на съезде будет принят этический кодекс журналиста и создан орган саморегулирования СМИ. К такому решению пришли участники международной конференции, посвященной проблеме развития средств массовой информации в Кыргызстане. Конференция состоялась 15 июня 2007 года и была организована Институтом Медиа Представителя и Центром информационного права при поддержке Фонда «Сорос – Кыргызстан».
Орган саморегулирования СМИ и этический кодекс журналиста необходимы для разрешения конфликтных ситуаций в сфере средств массовой информации, предупреждения преследования журналистов за критические публикации или передачи, а также для увеличения и укрепления доверия общественности к прессе и телевидению.
Предполагается, что орган саморегулирования позволит обеспечить досудебное разрешение ситуаций с гражданами, недовольными той или иной информацией, появляющейся в СМИ. Опыт других стран, создавших подобные структуры, показывает, что с их помощью удается предотвращать до 90 процентов судебных процессов против журналистов.
До проведения съезда рабочая группа, созданная из представителей СМИ, общественных и неправительственных организаций проведет подготовительные работы в регионах и разработает проект этического кодекса, а также предложит структуру и порядок работы органа саморегулирования.
Июнь, 19
Областное телевидение «Баткен РТВ» (Баткенская область)
Трудовой коллектив государственной телекомпании направил открытое письмо в адрес госсекретаря КР Адахана Мадумарова, генерального директора Национальной телерадиовещательной корпорации Кыяса Молдокасымова, а также ряда медиа-организаций, в котором выражает свое крайнее недовольство действиями исполняющего обязанности директора «Баткен РТВ» Мырзы Добутова.
«Обстановка в коллективе невыносимая, сотрудники компании постоянно испытывают психологическое давление со стороны нового руководства, женская половина слышит в свой адрес выражения, порочащие их честь и достоинство», — говорится в письме. Также отмечается, что М. Добутов не желает выслушивать критику в свой адрес, и каждый раз заявляет, что его никто и никогда не сможет уволить, так как он «ставленник самого главного человека в стране».
«Мы, журналисты, оставаясь верными своей профессии, очень надеемся, что наше обращение не оставит Вас равнодушными к нашим проблемам, возникшим при М. Добутове, и Вы дадите этому справедливую оценку», — говорится в заключение. Письмо подписали председатель профсоюзного комитета, главный редактор «Баткен РТВ» Мамажан Бердишев, корреспонденты Рахима Матазимова, Жылдыз Дуйшеева, Марапат Эралиева, телеоператор Эмил Жороев, а также бывшие сотрудники телеканала Гульнара Матисаева и Фарида Убайдуллаева.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Террористические акты против журналистов
Июнь, 01
Газеты «Ош садоси», «Эхо Оша» и южный корпункт газеты «Вечерний Бишкек» (Ошская область)
По информации пресс-службы управления внутренних дел города Ош 31 мая 2007 года при разборе завалов на месте взрыва здания «КыргызГИИЗ» (головной институт инженерных изысканий), где арендуют помещения редакции областных газет «Эхо Оша», «Ош садоси» и южный корпункт газеты «Вечерний Бишкек», был обнаружен детонатор ВМУ-3, — сообщает ИА «АКИpress». В этот же день городской прокуратурой возбуждено уголовное дело по статье 226 (терроризм) Уголовного кодекса КР. Материалы дела переданы в управление Государственного комитета национальной безопасности по городу Ош и Ошской области.
Напомним, что взрыв произошел 30 мая 2007 года в 12.30 часов в туалете здания. Обошлось без человеческих жертв, поскольку сотрудники редакций в это время ушли на обед.
Июнь, 06
Газеты «Ош садоси», «Эхо Оша» и южный корпункт газеты «Вечерний Бишкек» (Ошская область)
Не исключена версия, что террористический акт, произошедший 30 мая 2007 года в здании, в котором арендуют помещения редакции областных газет «Ош садоси», «Эхо Оша» и южный корпункт газеты «Вечерний Бишкек», был направлен против журналистов. Об этом нашему региональному корреспонденту заявил пресс-секретарь губернатора Ошской области Алишер Токсонбаев. «Общеизвестно, что представители запрещенных в стране религиозных течений не раз обращались в редакции областных газет с предложениями о лоббировании их интересов, и версия о том, что к этим действиям они могут иметь определенное отношение, вполне вероятна», — сказал он.
Сами журналисты вышеуказанных газет пока никак не комментируют случившийся взрыв. По сообщению пресс-службы УВД г. Ош, на месте происшествия обнаружен детонатор ВМУ-3, а городской прокуратурой уже возбуждено уголовное дело по статье 226 (терроризм) Уголовного кодекса КР.
Автор репортажа «Террорист рванул чеку. Люди, будьте начеку!» (газета «Вечерний Бишкек», № 104 от 5 июня 2007 года) считает, что «…невелика вероятность мести журналистам — зубастостью в последние годы местная пресса, едва сводящая концы с концами, не отличается. Во всяком случае, острых публикаций-разоблачений на страницах газет не замечено».
«Возможно, это сигнал неких диверсантов, как бы напоминание о себе — мол, живы мы, здравствуем, — делится своими размышлениями заведующая отделом областной газеты «Ош садоси» Салтанат Файзуллаева. — Сигнал и горожанам, и своим хозяевам, чьи деньги злоумышленники, похоже, отрабатывают».
По мнению других представителей местных СМИ, «это было сделано целенаправленно, чтобы журналисты подняли тревогу из-за случившегося взрыва, а то, что никто не пострадал – это счастливая случайность».
КОММЕНТАРИЙ
В указанном случае действия злоумышленников, по версии правоохранительных органов, подпадают под действие статьи 226 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, которая гласит, что терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Обвинения в государственной измене (ст. 292 УК КР)
Июнь, 23
Ж. А., сотрудница пресс-службы парламента (г. Бишкек)
22 июня 2007 года Генпрокуратура Кыргызстана дала санкцию на арест старшего консультанта пресс-службы Жогорку Кенеша КР Ж.А., обвиняемой в шпионаже. Накануне пресс-служба Госкомитета национальной безопасности страны сообщила о том, что 19 июня 2007 сотрудник иностранной разведки и «ответственный работник одного из ключевых государственных учреждений республики» была задержана с поличным в момент передачи сведений закрытого характера. По данному факту было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 302 УК КР «Передача или сбор сведений, составляющих служебную тайну, с целью передачи иностранным организациям», санкция по которой предполагает до трех лет лишения свободы.
Комментируя этот случай, вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков отметил, что «еще ничего не доказано и говорить о виновности может только суд». «Я считаю, что мы (парламент – прим. ред.) не должны вмешиваться в следственные мероприятия. Если будет доказано и суд осудит, то, возможно, парламент обсудит на заседании этот вопрос — кто виноват, а кто нет, но до тех пор мы не должны вмешиваться», — считает Исабеков.
Однако, как заявил Исабеков, обвиняемая в шпионаже сотрудница пресс-службы парламента не могла иметь доступа к каким-либо секретным документам. «Все важные бумаги у нас хранятся в специальной комнате, которая хорошо защищена», — отметил вице-спикер.
Ж. А. является одной из старейших работников пресс-службы Жогорку Кенеша, где она проработала семь лет. Все журналисты хорошо знают ее. Кроме того, у нее имеется трехлетний сын, которого Ж.А. воспитывает одна.
Июнь, 25
Ж. А., сотрудница пресс-службы парламента (г. Бишкек)
25 июня 2007 года стало известно, что ответственной сотруднице аппарата Жогорку Кенеша КР переквалифицировано обвинение. Теперь Ж. А. предъявлено обвинение по статье 292 Уголовного кодекса КР «Государственная измена», — сообщает ИА «24.kg».
Отметим, что 22 июня 2007 года Генеральная прокуратура Кыргызстана дала санкцию на арест старшего консультанта пресс-службы парламента Ж.А. Первоначально ей было предъявлено обвинение по части 1 статьи 302 Уголовного кодекса КР «Передача или сбор сведений, составляющих служебную тайну, с целью передачи иностранным организациям».
В следственном управлении Государственного комитета национальной безопасности подтвердили всю вышеприведенную информацию, но отказались от комментариев, подчеркнув, что следствие будет закрытым для прессы, поскольку ведется под грифом «секретно».
Июнь, 28
Ж. А., сотрудница пресс-службы парламента (г. Бишкек)
Сотрудница пресс-службы Жогорку Кенеша КР Ж. А., которая обвиняется в государственной измене, передала заинтересованной иностранной стороне проекты Конституции КР, стенограммы заседаний Жогорку Кенеша, на которых обсуждался вопрос о возможном пересмотре соглашения о размещении сил антитеррористической коалиции на территории страны и информацию о митингах оппозиции. Об этом обвиняемая добровольно рассказала представителям Государственного комитета национальной безопасности, — сообщает ИА «24.kg».
На вопрос, что такого могла передавать иностранной разведке чиновница средней руки, не имеющая доступа ни к секретам, ни к документам особой важности, в ГКНБ отвечать отказались, еще раз подчеркнув, что это тайна следствия. Однако отметили, что Ж. А. согласилась сотрудничать со следствием.
Отметим, что старший консультант пресс-службы парламента КР была задержана в момент передачи документов гражданину Китая. 22 июня 2007 года ей было предъявлено обвинение в государственной измене. Гражданин Китайской Народной Республики, арестованный вместе с ней, обвинен в шпионаже. Оба содержатся в СИЗО ГКНБ.
В ответ на просьбу ИА «24.kg» подтвердить или опровергнуть появившуюся в СМИ информацию о том, что сотрудница аппарата Жогорку Кенеша передавала данные о Камбаратинских ГЭС, в аппарате спецслужб удивились: «Нет, конечно. Три недели депутаты скандалили по этому вопросу открыто, а по радио шла прямая трансляция — что здесь скрывать?».
Как сообщает ИА «24.kg», с ходатайством об изменении меры пресечения в отношении обвиняемой в государственной измене выступил депутат парламента Рахатбек Ирсалиев. «Я обратился в Генеральную прокуратуру в тот же день, когда было объявлено о даче санкции на арест старшего консультанта пресс-службы Жогорку Кенеша. Однако надзорный орган проигнорировал мое ходатайство», — сказал депутат в интервью агентству. «Я обратился, потому что считаю несостоятельными такие громкие обвинения, предъявленные следствием Ж.А», — отметил народный избранник.
КОММЕНТАРИЙ
Статья 302 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, по которой было возбуждено уголовное дело в отношении обвиняемой, гласит, что передача или сбор с целью осуществления передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе, или стали известны иным путем наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
Статья 292 Уголовного кодекса КР, по которой были переквалифицированы действия обвиняемой, гласит, что государственная измена, то есть выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Кыргызской Республики, совершенная гражданином Кыргызской Республики, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества.
Следует отметить, что часть 1 статьи 302 УК КР относится к менее тяжким преступлениям, в отличие от статьи 292 УК КР, состав которой является особо тяжким преступлением.
2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений
Июнь, 11
Газета «Вести Иссык-Куля» (Иссыккульская область)
7 июня 2007 года Иссыккульский областной суд отклонил апелляцию бывшего директора средней школы села Ичкебулун Джетыогузского района Гульнары Бексултановой на решение Каракольского городского суда, — сообщает наш региональный корреспондент. Областной суд посчитал, что решение городского суда, вынесенное в пользу редакции газеты «Вести Иссык-Куля», обоснованно.
Поясним, что 26 мая 2006 года в газете «Вести Иссык-Куля» был опубликован материал под названием «Вымогатель-педагог», подготовленный по сообщениям пресс-релизов УВД Иссыккульской области. В нем рассказывалось о том, что директор средней школы села Ичкебулун Джетыогузского района Г. Бексултанова была задержана сотрудниками отдела внутренних дел района при получении взятки в размере 2000 сомов ($52). Однако впоследствии, уголовное дело в отношении Г. Бексултановой было прекращено ввиду отсутствия состава преступления.
Г. Бексултанова посчитала, что публикация в газете нанесла ей моральный ущерб и обратилась в Каракольский городской суд с требованием, чтобы газета «Вести Иссык-Куля» и тогдашний пресс-секретарь Иссыккульского УВД Сталбек Усубакунов выплатили ей по 500 тыс. сомов (около $ 13160) в качестве компенсации за моральный ущерб. Однако городской суд исковое заявление Бексултановой не удовлетворил. Согласно решению суда газета не несет ответственности за официальные данные, на основе которых была подготовлена статья.
В связи с отказом областного суда в удовлетворении ее требования, Г. Бексултанова намеревается обратиться в Верховный суд республики.
Июнь, 25
Газета «Агым» (г. Бишкек)
Депутат Жогорку Кенеша КР Ахматбек Келдибеков намерен подать на газету «Агым» иск о возмещении морального ущерба, размер которого он оценил в 20 миллионов сомов ($526,5 тысяч). Об этом он заявил 25 июня 2007 года на заседании парламента, пояснив, что причиной иска послужила опубликованная в газете статья о продаже Камбаратинских ГЭС, которую якобы осуществили сам Келдибеков и еще трое депутатов, — сообщает ИА «24.kg».
А. Келдибеков попросил спикера ЖК КР Марата Султанова дать соответствующее поручение юридическому отделу парламента о подготовке искового заявления. «А все деньги, полученные в качестве моральной компенсации, я направлю в детские дома и интернаты», — подчеркнул народный избранник.
Депутат Мелис Эшимканов, ранее владевший газетой «Агым», посоветовал А. Келдибекову проанализировать пропрезидентские СМИ: «Почитайте «Жаны Ордо» или посмотрите «Пятый канал». Как там только не очерняют М. Эшимканова. И если уж на то пошло, в таком случае мне можно подавать иск не на 20 миллионов сомов, а на 20 миллиардов сомов!».
Парламентарий Омурбек Текебаев заметил, что давать поручение юридическому отделу Жогорку Кенеша о подготовке иска по частному делу депутата неправильно. «Этот отдел должен решать вопросы, касающиеся всего парламента. А если проблемы возникают у 2-3 депутатов, то они, как и все мы, должны обходиться силами своих помощников или профессионалов», — уточнил Текебаев.
Июнь, 29
Газета «Агым» (г. Бишкек)
19 июня 2007 года в Ленинском районном суде Бишкека была назначена дата процесса по иску жителей Аксы к газете «Агым» и ее издателям, — сообщает ИА «24.kg». Указанный процесс должен был начаться 26 июня 2007 года. Поводом для подачи иска к газете жителями трех сельских управ Аксыйского района Жалалабатской области послужила публикация материала под заголовком «Даем срок десять дней».
Однако заседание Ленинского районного суда Бишкека, назначенное на 26 июня 2007 года, было отложено на 4 июля, — сообщает ИА «АКИpress-Фергана». Об этом агентству сообщил один из подателей иска Кубанычбек Маматкаримов.
По словам К. Маматкаримова, суд был отложен в связи с тем, что предоставленные истцами документы по делу не были доведены до сведения представителей газеты «Агым».
Статья, как утверждают истцы, написана якобы от их имени. Однако в исковом заявлении говорится, что они вообще не обращались в газету «Агым». «Указанные в статье сведения о том, что в апрельских митингах в Бишкеке принимали участие более тысячи аксыйцев, а депутат парламента Азимбек Бекназаров потерял доверие аксыйского народа, а также информация о том, что авторы письма требовали отставки губернатора Жалалабатской области Искендера Айдаралиева, не соответствует действительности», — говорится в иске.
Отстаивающие свои честь и достоинство жители трех сельских управ Аксыйского района требуют у суда обязать издание опубликовать опровержение и выплатить им моральную компенсацию. Истцы также заявляют, что ни один из подписавшихся под письмом «Даем срок десять дней» не проживает в Аксыйском районе.
Ежемесячный мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане подготовлен в рамках проекта «Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии».
Проект «Защита демократических принципов свободы слова в странах ЦА» фонд «Адил соз» реализует в партнерстве с Национальной Ассоциацией независимых СМИ Таджикистана, неправительственными организациями Узбекистана и Общественным объединением Кыргызской Республики «Журналисты».
Мониторинг в Кыргызстане основан на сообщениях корреспондентов сети мониторинга ОО «Журналисты», а также публикациях в средствах массовой информации. Юридическая квалификация собранных данных проводится с учетом всей системы действующего законодательства Республики Кыргызстан и международного права.
Координатор сети мониторинга по Кыргызстану
Мери Бекешова
Руководитель юридической службы
Кангельды Ибраимкулов
Руководитель проекта в Кыргызстане
Марат Токоев
Координатор проекта «Защита демократических принципов свободы слова в
странах ЦА» фонда «Адил соз»
Тимур Алижанов
Источник — ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи — http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=»1185394680
