Министерство образования и науки предлагает внести поправки в Кодекс о правонарушениях для защиты прав учителей. Законопроект опубликован для общественного обсуждения.
В ведомстве отмечают, что права и обязанности педагогических работников определены в Законе «Об образовании», однако тот факт, что в последнее время участились случаи нарушения их прав, говорит о том, что необходимо ввести в Кодекс о правонарушениях ряд поправок.
«Общество и государство, включая родителей, законных представителей учащихся и должностных лиц, не имеют права неоправданно вмешиваться в вопросы, касающиеся профессиональных обязанностей педагогического работника.
В настоящее время педагог стал настолько бесправным и уязвимым, что многие позволяют себе злоупотреблять своей позицией сильного.
В результате учителя вынуждены покидать профессию, а у оставшихся наступает профессиональное выгорание», — говорится в справке-обосновании.
По данным министерства, более двух третей педагогов в разной степени сталкивались с травлей или прямым насилием со стороны учащихся, их родителей и опекунов. Такая ситуация снижает качество учебного процесса и оказывает постоянное психологическое давление на учителей, отмечают авторы законопроекта.
«Прогрессирующая агрессия в отношении педагогов — это следствие падения их авторитета и престижа в обществе, чувства безнаказанности, низкого уровня правосознания и кризиса ценностей.
Педагог — это не обслуживающий персонал, однако именно такое отношение формируется в обществе. Между тем в цивилизованных странах профессия учителя требует особого уважения.
Регулярно педагогов обвиняют в некомпетентности, причем зачастую безосновательно, а руководители образовательных организаций в спорных ситуациях занимают нейтральную позицию», — отмечают в министерстве.
Кроме того, давление на учителей может исходить не только от родителей, но и от руководителей образовательных учреждений. Конфликты чаще всего возникают между педагогом и администрацией школы, руководители предпочитают урегулировать такие ситуации самостоятельно, чтобы сохранить репутацию организации.
«Педагогические работники часто оказываются в центре неправомерных решений со стороны администрации образовательного учреждения.
Обвинения от родителей (законных представителей) учащихся нередко не подтверждаются доказательствами. Работодатель, чтобы сгладить конфликт, иногда предлагает учителю уволиться, не разбираясь в сути дела.
Это связано с нежеланием руководства портить репутацию организации», — говорится в документе.
В связи с этим в Кодекс о правонарушениях предлагается включить нормы, предусматривающие ответственность за незаконное вмешательство в профессиональную деятельность педагогов, в частности:
- привлечение педагога к работам, не связанным с его профессиональными обязанностями, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- требование отчетности или информации, не предусмотренной законодательством;
- проведение проверок, не предусмотренных законодательством;
- возложение на педагога обязанности по приобретению товаров и услуг;
- привлечение педагога к мероприятиям, не связанным с его профессиональной деятельностью.
За такие нарушения предлагается ввести штраф в размере 200 расчетных показателей (20 тыс. сомов).
Кроме того, за проявление неуважения к педагогам при исполнении ими служебных обязанностей, выраженное в нецензурной брани, оскорбительном поведении, непристойных жестах или предметах, в том числе через СМИ или телекоммуникационные сети, предусмотрено предупреждение или штраф для физических лиц в размере 250 расчетных показателей (25 тыс. сомов). Повторное нарушение в течение года будет караться штрафом в 30 тыс. сомов.
Родителей и опекунов, чьи действия привели к неуважительному отношению учащегося к учителям, предлагается штрафовать на 30 тыс. сомов.
Напомним, в настоящее время в Кодексе о правонарушениях предусмотрен штраф за оскорбление учителей в размере 1 тыс. сомов. Таким образом, в случае принятия данного законопроекта, штраф будет увеличен в 25 раз.
