1
Что случилось?
В Госдуму внесли законопроект, регулирующий работу мессенджеров. Владельцев мессенджеров обяжут идентифицировать своих пользователей. То есть сделать так, чтобы государство всегда могло бы понять, кто именно стоит за тем или иным ником в мессенджере. Если владельцы откажутся, власти будут их штрафовать и блокировать.
Кроме того, законопроект обязывает мессенджеры ограничивать рассылку сообщений по требованию органа исполнительной власти (мы не знаем, какого именно).
2
Как будет устроена идентификация пользователей?
Довольно просто. Например, мессенджер может заставить вас указать номер своего мобильного и подтвердить, что это именно ваш номер (скажем, с помощью одноразового кода, который отправят вам в СМС). У сотового оператора есть ваши паспортные данные, так что по номеру телефона власти могут понять, кто его владелец. Подробный порядок идентификации определит правительство.
3
А если я купил сим-карту с рук или пользуюсь телефоном друга?
Мы не знаем, что будет в таких случаях, но можем сказать две вещи. Во-первых, власти борются с незаконной продажей сим-карт и вполне законными лазейками, позволяющими сохранить анонимность. Во-вторых, «пакет Яровой» позволяет отключить человека от услуг связи по запросу правоохранительных органов, если выяснится, что он пользуется чужой сим-картой. Словом, государство последовательно стремится к тому, чтобы все пользовались своими сим-картами, приобретенными по паспорту.
4
А что делать иностранцам? У них же нет российских сим-карт!
Неизвестно. Во всяком случае, по тексту законопроекта совершенно неясно, что будет с владельцами иностранных сим-карт, которые пользуются мессенджерами из списка организаторов распространения информации. Возможно, этот момент как-то уточнят в дальнейшем.
5
И что, пользователям WhatsApp и телеграма придется раскрыть властям свои паспортные данные?
Возможно, и нет. Дело в том, что все предлагаемые нормы касаются только тех мессенджеров, которые зарегистрированы в России как организаторы распространения информации. Ни телеграма, ни WhatsApp в этом списке нет. При желании власти могут принуждать владельцев мессенджеров войти в этот список, угрожая блокировками. Так было, например, с китайским мессенджером WeChat, который согласился зарегистрироваться как организатор распространения информации после того, как его заблокировали.
6
И что, телеграм заблокируют?
Мы не знаем. Технически это возможно — мы недавно писали об этом отдельные карточки. Кстати, в новом законопроекте есть еще одна важная норма — она обязывает владельцев мессенджеров самим предоставлять властям техническую информацию, которая позволяет их заблокировать.
7
А если мессенджеры зарегистрируются, но откажутся выполнять требования и раскрывать своих пользователей?
Тогда их будут штрафовать. Сумма штрафа для компаний — до миллиона рублей.
8
А что за ограничение рассылки сообщений?
Это тоже очень примечательная норма. Мессенджеры обяжут «ограничивать по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти (мы не знаем, о каком ведомстве речь — прим. „Медузы“) рассылку массовых электронных сообщений, а также передачу электронных сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации». Пока не очень ясно, как это будет работать. Но нынешняя размытая формулировка позволяет властям в случае необходимости препятствовать обмену сообщениями на определенные темы — например, о координации протестных акций.
9
Зачем нужен этот законопроект?
Для того чтобы государству было проще контролировать граждан и владельцев мессенджеров. Если тот или иной сервис соглашается войти в список организаторов распространения информации, он сразу берет на себя много разных обязательств. В частности, устанавливать на своих узлах связи оборудование, позволяющее спецслужбам читать переписку. Кроме того, у государства появляется мощный способ давления на мессенджеры — угроза блокировкой. И еще: появление такого законопроекта может быть выгодно сотовым операторам, которые конкурируют с мессенджерами. По словам главы Роскомнадзора Александра Жарова, благодаря документу операторы «выстроят с мессенджерами товарно-денежные отношения и, таким образом, они [мессенджеры] опосредованно тоже внесут лепту в российскую экономику». По словам одного из авторов законопроекта депутата Александра Ющенко, идею документа предложили в Медиакоммуникационном союзе. В эту организацию входят в том числе сотовые операторы.
10
Законопроект примут?
Вероятно, примут. Во-первых, идея законопроекта вполне отвечает «Стратегии развития информационного общества», подписанной Путиным в мае 2017 года (в стратегии много внимания уделено борьбе с анонимностью в интернете). Во-вторых, документ внесли представители сразу трех думских фракций (в том числе «Единой России»), что говорит о его хороших перспективах.
