Кабмин по поручению своего главы Акылбека Жапарова планирует определить ОАО «Кыргызтелеком» в качестве национального оператора связи по осуществлению деятельности передачи данных по международному транзиту интернет-каналов по территории КР. Для этого должна быть создана рабочая группа, которая будет заниматься созданием документа по дальнейшей деятельности ОАО «Кыргызтелеком». Об этом Kaktus.media стало известно из письма главы Минцифры Нурии Кутнаевой к заинтересованным организациям.
Kaktus.media разбирался, что означает это предложение со стороны кабмина и появится ли в стране государственный инструмент, который будет регулировать международный интернет-трафик по своему усмотрению.
Что сообщается в тексте письма?
Министерство цифрового развития КР для исполнения поручения Акылбека Жапарова о внесении проекта решения кабинета министров «Об определении ОАО «Кыргызтелеком» в качестве национального оператора связи по осуществлению деятельности передачи данных по международному транзиту интернет-каналов по территории КР» должно создать рабочую группу и предоставить кандидатуры для включения в состав рабочей группы.
Сам проект постановления будет предоставлен только после создания самой группы.
Что говорят в Министерстве цифрового развития?
Kaktus.media в МЦР сообщили, что рабочая группа по выработке документа создается с целью оптимизации управления международным интернет-транзитом в Кыргызстане.
«В соответствии с действующим законодательством, НПА, направленные на регулирование предпринимательской деятельности, подлежат прохождению через процесс проведения анализа регулятивного воздействия (АРВ). Поэтому МЦР в настоящее время разослало письма операторам связи, которые имеют трансграничные соединения с операторами связи других стран, для обсуждения данной инициативы», — рассказали в ведомстве.
В ходе проведения процесса АРВ, определения целей и способов регулирования, оценки связанных с инициативой последствий для субъектов предпринимательства, органов государственной власти, граждан будет подготовлена соответствующая аналитическая записка.
Что говорят поставщики?
Ассоциация операторов связи КР, в которую входят почти 20 поставщиков интернета в страну, также получила письмо от МЦР с предложением принять участие в работе группы.
Как заявил глава АОС Салават Ормошев, такое решение для членов ассоциации было очень неожиданным, никто не знал, что появилась такая инициатива.
«Мы узнали только из письма МЦР. Никакой другой информации у нас тоже нет. У нас очень много вопросов по этому письму, потому что здесь говорится о подготовке проекта решения кабинета министров об определении «Кыргызтелекома» в качестве национального оператора передачи данных по международному транзиту интернет-каналов по территории Кыргызской Республики. Много вопросов. Мы не знаем, что подразумевает понятие «определение национального оператора связи». Какими правами будет обладать национальный оператор связи?» — рассказал Ормошев.
Какой эксклюзив хотят предусмотреть? Если это монополия на транзит через Казахстан, то я считаю, что это ошибочное решение. Сам по себе транзит интернет-трафика через Кыргызстан — дело хлопотное, потому что наше местоположение специфическое.
Глава ассоциации сообщил, что в республике немного операторов, которые оказывают транзитные услуги. Транзит возможен только для граничащих стран, то есть для Узбекистана, Таджикистана. Китай в этом интернете не нуждается.
Ормошев предположил, что, возможно, Китай захочет выйти с трафиком на Казахстан и дальше в Россию. Или же через нашу территорию идти на Узбекистан? Он добавил, что в КР достаточно сложное законодательство для данного вида деятельности.
«Во всем мире принято, что транзит интернет-трафика освобождается от налогов. У нас же транзит облагается полностью всеми видами налоговых платежей — НДС, НСП, платятся отчисления на развитие инфраструктуры отрасли связи, несмотря на то что трафик, допустим, проходит в сторону третьих стран», — рассказал эксперт.
Ормошев заявил, что если у ОАО «Кыргызтелеком» будет монополия на поставку международного интернет-трафика, то это очень плохо. Но он подчеркнул, что сейчас гадать бесполезно, пока не получится ознакомиться с текстом проекта постановления, которое касается деятельности «Кыргызтелекома».
«Пока мы сам проект постановления не увидим, не сможем понять, что имеется в виду. Нужно понимать, что здесь просто определяется роль как национального оператора связи типа «Ростелекома». И уже нужно смотреть, что дается национальному оператору. Дается ли ему монополия, дается ли ему какое-то преимущественное право или же, наоборот, его обязывают какими-то функциями, при этом он не имеет права вмешиваться в тарифную политику. Поэтому пока мы само постановление не почитаем, не поймем», — резюмировал он.
Глава АОС добавил, что подобный вопрос можно было предварительно обсудить на площадке ассоциации, потому что ОАО «Кыргызтелеком» является ее членом.
Туда же стоило пригласить всех операторов: и тех, кто занимается магистральным интернетом, и тех, кто осуществляет региональный сервис для конечных потребителей.
Что заявили в ОАО «Кыргызтелеком»?
В пресс-службе компании заявили, что пока комментировать нечего, потому что проект постановления не готов, поэтому неясно, какими полномочиями будет наделено госпредприятие.
Как поступает интернет-трафик в Кыргызстан?
В Кыргызстан международный трафик поступает из Казахстана и России по магистральным каналам, то есть по физическому крупному кабелю.
На границе есть стыки, где уже подсоединяются кабели местных операторов связи. 85% трафика идет по этим каналам связи. Дополнительные стыки используются как альтернативные каналы.
https://kaktus.media/doc/511759_kyrgyztelekom_mojet_stat_nacoperatorom_po_mejdynarodnomy_tranzity_internet_kanalov_v_kr.html
