За полгода существования рабочей группы по доработке проекта закона «О СМИ» проведено всего два заседания, глава РГ — начальник управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации главы государства и руководитель рабочей группы Мурат Укушев присутствовал лишь на одном из них.
Сегодня он также отсутствовал. В связи с этим не было проведено постатейное обсуждение последней, пятой по счету, редакции документа. На общественное обсуждение вынесен проект, недоработанный и не согласованный со всеми членами рабочей группы.
Кто понесет ответственность за срыв деятельности рабочей группы? Этим вопросом сегодня на заседании задался юрист Института медиа полиси Нурбек Сыдыков.
По его словам, переходить к постатейному обсуждению уже поздно, когда полномочия членов РГ истекли. «Мы, члены рабочей группы, были легитимными в течение шести месяцев. Но мы не встретились за полгода для постатейного обсуждения. И сегодня первый раз решили приступить к нему.
Рабочая группа по доработке проекта закона «О СМИ» создана не кем-то, а президентом страны. Но произошел срыв ее деятельности. Кто-нибудь понесет ответственность за это?
Нурбек Сыдыков
Юрист также задался вопросом, почему вновь отсутствует председатель рабочей группы Мурат Укушев и не объясняет ситуацию.
Рабочая группа образована указом Садыра Жапарова в декабре 2022 года. Однако за полгода проведено лишь два заседания, и только на одном из них присутствовал начальник управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации главы государства и руководитель рабочей группы Мурат Укушев.
Заведующий отделом правового обеспечения и замначальника управления правового обеспечения администрации главы государства и кабмина Алмаз Айылчиев, который вел заседание, ответил: Мурат Укушев не смог принять участие, поскольку проводится заседание кабинета министров, где он и находится.
«Я не согласен с мнением, что был срыв. Мы получали ваши предложения, некоторые из них учли», — ответил Алмаз Айылчиев.
Отметим, что основные предложения членов рабочей группы — представителей медиасектора не учтены. И в новой редакции проекта закона «О СМИ» появились нормы, которые не обсуждались прежде и никем из членов РГ не предлагались. В частности, речь идет о норме про «злоупотребление свободой слова, выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации». В этот же пункт внесли запрет на распространение материалов, пропагандирующих однополые браки и наносящих вред здоровью и нравственности населения.
При этом нет толкования, что имеется в виду под «нравственностью населения».
В новом варианте закона также полномочия присуждаются Минцифры: ведомство наравне с Минюстом может проводить регистрацию СМИ. Точной формулировки, как это будет осуществляться, нет. Но, исходя из проекта, регистрацию можно пройти либо в Минюсте, либо в Минцифры. Оба ведомства будут вести реестр СМИ. Также у этих двух министерств и Генпрокуратуры расширяются полномочия по контролю деятельности средств массовой информации.
Прописана новая норма об учредителях СМИ: ими теперь не могут быть люди, отбывающие наказание или имеющие судимость за преступления с использованием средств массовой информации.
Осталась в нынешней редакции и норма, которая вызывала наибольшую критику, — об обязательной регистрации всех веб-сайтов и страниц как СМИ. Юристы и медиаэксперты полагают, что эта норма будет использована для отказа в регистрации неугодным СМИ и, следовательно, прекращения их деятельности.
В настоящее время большинство редакций работают будучи зарегистрированными как юридические лица, в полном объеме платят налоги, не имеют льгот и послаблений.
При этом регистрацию должны пройти не только сайты, где публикуют новости или статьи, но и страницы в интернете по продаже, оказанию услуг, а также другие ресурсы по информированию пользователей.
Напомним, что пятый вариант проекта закона «О СМИ» опять подготовлен без учета замечаний и предложений медиасообщества, юристов и журналистов.
Изначально эксперты Института медиа полиси и правовой клиники «Адилет», проанализировав проект закона, подчеркивали, что он существенно ограничивает права на свободу слова, информации и СМИ. Активное обсуждение документа привело к образованию рабочей группы по доработке проекта закона. Она создана по распоряжению главы государства 7 декабря 2022-го. Срок ее работы продлен до 15 мая 2023 года.
