Президент Садыр Жапаров, выступая 21 декабря на III Народном курултае, раскритиковал Госдеп за поддержку НПО и СМИ, которые, по его словам, создают негатив в обществе. В доказательство своих слов глава государства перечислил данные о внешнем финансировании организаций, которые у него есть.
В ответ на это высказывание в посольстве США сделали заявление, отметив, что помощь Госдепа направлена на поддержку кыргызскоязычных СМИ и расследовательской журналистики, которые вносят существенный вклад в борьбу с коррупцией.
Руководство страны регулярно говорит о том, что неправительственные организации и СМИ получают внешнюю финансовую помощь. Именно этот факт представляется как доказательство того, что медиа и гражданские активисты работают не на пользу страны, а действуют только по указаниям доноров. При этом власти почему-то умалчивают о том, что больше всего внешних средств получает именно государство. В том числе и грантовых.
Сколько грантов получило государство
Kaktus.media посчитал, сколько получила или получит грантовых средств в ближайшее время в рамках уже подписанных соглашений Кыргызская Республика с начала 2024 года. Отметим, что это только те средства, о которых писала редакция. Реальные суммы грантовой и технической помощи могут быть больше.
По этим проектам Кыргызстану предоставляется почти 14 млрд сомов, или $160 млн грантовой помощи.
Вот список основных организаций и проектов, о которых писала редакция в этом году, на которые республике одобрили выделение грантов.
- Евразийский банк развития (ЕАБР) выделит $200 тыс. в рамках технического содействия по проекту строительства автомобильной дороги Бишкек — Кунтуу — Белогорка — Суусамыр.
- Ратифицировано соглашение между Кыргызстаном и АБР по проекту «Экологическое управление озером Иссык-Куль и устойчивое развитие туризма». Грантовая составляющая по нему — $31 млн.
- Азиатский банк развития (АБР) одобрил механизм финансирования малых расходов (SEFF) для подготовки проектов, который предусматривает в том числе выделение гранта в $9,22 млн.
- Правительство Японии предоставит Кыргызстану грант в 1,5 млрд йен (около $10 млн) для оснащения больниц
- Европейский союз перечислил кабмину Кыргызстана 7 млн евро (около 648,7 миллиона сомов) в качестве бюджетной помощи на грантовой основе для сектора образования.
- АБР профинансирует строительство дороги Барскоон — Каракол на южном берегу Иссык-Куля. Большая часть средств будет кредитными, но также предусмотрен грант в $22,5 млн.
- Всемирный банк предоставил КР дополнительное финансирование для актуализации ТЭО по проекту строительства Камбар-Атинской ГЭС-1. Грант составит $2,6 млн из выделенных $13,6 млн.
- АБР предоставляет Кыргызстану $50 млн на поддержку реформ фискальной системы и государственного управления. В том числе $7 млн будут на безвозмездной основе.
- Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделил 14 млн евро для повышения эффективности электроснабжения в Кыргызстане. Половина из этой суммы — грант.
- Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации (ГАВИ) и ЮНИСЕФ в рамках усилий по повышению уровня иммунизации в стране безвозмездно передали Министерству здравоохранения 26 автомобилей стоимостью $1,26 млн.
- В Баткенском районе в мае этого года сдали в эксплуатацию водоканал Р-4, который реконструировали на грант Китая за 480 млн сомов.
- Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) выделит налоговой службе Кыргызстана грант в $1,45 млн на проект по разработке автоматизированной информационной системы категоризации налогоплательщиков «Рейтинг налогоплательщика» и модуля цифрового профиля налогоплательщика.
- АБР предоставит $56 млн на строительство канализации в Чолпон-Ате. Из них $31 млн — грантовая составляющая.
- Государственный департамент США дал грант в 2 млн сомов для установки нового лифта для лиц с инвалидностью в Республиканской библиотеке для детей и юношества им. К. Баялинова.
- Европейский банк реконструкции и развития намерен предоставить грант в размере 3 млн евро на закупку автобусов для Бишкека.
- Кыргызская компания SFN International открыла в Джалал-Абадской области современный холодильный склад. Оборудование стоимостью более 7 млн сомов для него предоставило Агентство США по международному развитию (USAID).
- На развитие садоводства и молочной отрасли Кыргызстану выделяют $5 млн гранта в дополнение к кредитному финансированию.
- Япония выделила Кыргызстану грантовую помощь 519 млн иен ($3,5 миллиона) в рамках «Проекта по поддержке самообеспечения через продовольственную помощь уязвимым слоям населения» и $77 млн на оснащение техникой для содержания ирригационных каналов.
- Благодаря поддержке Исламского банка развития Тонскому, Джети-Огузскому, Кочкорскому и Жумгальскому районным управлениям водного хозяйства передали специальную технику для обслуживания оросительных систем на общую сумму 87 млн сомов.
- Евразийский фонд стабилизации и развития выделит $3 млн на закупку машин скорой помощи для Кыргызстана.
- Европейский союз перечислил кабинету министров Кыргызстана 3 млн евро (295 млн сомов) для поддержки бюджета в сфере цифровой трансформации в республике.
И это только те проекты, о которых писала редакция. Реальная сумма выделенных грантов и тех средств, по которым подписаны соглашения, может быть больше. Но проверить это невозможно. В Кыргызстане до сих пор нет единой платформы, где бы аккумулировались данные о получаемых Кыргызстаном средствах и их расходовании.
Автобусы, разработка ТЭО и цифровизация
Кроме озвученных официально сумм, которые республика получает безвозмездно, есть и проекты так называемой технической помощи. Суммы выделяемых средств по ним не всегда озвучиваются, потому что Кыргызстан получает помощь в виде техники, строительства зданий или подготовке проектов. Иногда называется общая сумма гранта и кредита без выделения той части, которую возвращать не придется.
Самый крупный такой проект — строительство Россией девяти общеобразовательных школ.
Проект по строительству школ реализует Евразийский фонд стабилизации и развития. Именно этой организации будут выделять средства на возведение объекта. А уже задача ЕФСР — возвести школы и передать их Кыргызстану.
Кроме того, ранее Kaktus.media писал еще о нескольких подобных проектах:
- Евразийский банк развития, Министерство экономики и коммерции и Министерство энергетики Кыргызской Республики заключили трехсторонний меморандум о сотрудничестве по реализации проекта «Строительство Суусамыр-Кокомеренского каскада ГЭС». Об этом сообщили в пресс-службе ЕАБР.
- На встрече Министр образования и науки Кыргызстана Догдуркул Кендирбаевой с представителем Всемирного банка Ритой Куллберг Алмейда обсуждались вопросы, связанные с получением нового гранта от Всемирного банка для поддержки ключевых образовательных инициатив в КР.
- АБР предоставил $35 млн в виде гранта и льготного кредитного финансирования для Проекта развития сектора: управление рисками оползней. В рамках проект в стране создан «Атлас оползней в КР».
- Германия предоставила Кыргызстану 17 трехдверных пассажирских автобусов.
- Швейцарский проект «Аракет» финансируется правительством Швейцарии и реализуется в Кыргызстане консалтинговой группой GFA в тесном сотрудничестве с местными партнерами в 11 новостройках Бишкека и Оша. Он поддержит 11 бизнес-инициатив, предоставив гранты на общую сумму до 49 500 швейцарских франков.
- В апреле 2024 года в селе Манас Кара-Суйского района Ошской области состоялось торжественное открытие общественного профилактического центра «Манас». Он был отремонтирован и оборудован в партнерстве с айыл окмоту, организацией Safeworld, фондом «За международную толерантность» при финансовой поддержке правительства США.
- Корея предоставила техническую помощь администрации президента Кыргызстана. Сумма гранта и какая конкретная помощь выделена, власти не сообщали.
- Россия готова выделить Кыргызстану средства на рекультивацию урановых хвостохранилищ и отвалов. Сумма может составить более 2 млрд. сомов.
- Китай поможет Кыргызстану в цифровизации судебной системы. Ожидается приезд группы экспертов, которые ознакомятся с уровнем технической оснащенности судебной системы и функционалом информационных систем для определения объема помощи.
$4 млрд за 30 лет
Ранее Kaktus.media анализировал данные по полученным Кыргызстаном грантам. За 30 лет независимости Кыргызстан получил грантов в размере $4 млрд. Больше всего республика получила в период 2014-2016 годов, когда стране выделили $1 млрд 69,5 млн. Меньше всего грантов республика получила в 1993 году (самый первый грант) и в 2002-м — по $5 млн.
Больше всего грантов Кыргызстан получил на бюджетную поддержку — $1,3 млрд грантов.
И в ближайшие годы отказываться от получения безвозмездной помощи Кыргызстан не собирается. По данным Министерства финансов, поступления официальных трансфертов (программные гранты и гранты госинвестиций) на 2025-2029 годы прогнозируются со снижением с 13 млрд 484,3 млн сомов в 2025 году до 685,7 млн сомов в 2029-м.
Прогноз Минфина говорит о том, что в ближайшие четыре года республика ожидается поступление 35,3 млрд сомов грантов.
Зарубежные финансы и техническая помощь остаются существенной подпиткой для страны. Благодаря им решается множество социальных проблем. Однако прозрачной системы отчетности как по полученным деньгам, так и их расходованию нет.
