Акция протеста против принятия закона о фейках. 2020 год.
Правовая клиника «Адилет» подготовила анализ проекта постановления кабинета министров об утверждении положения об обжаловании недостоверной информации в сети Интернет. Организация считает, что предложенный документ «является сырым и с высокой степенью вероятности приведет к ограничению конституционных прав граждан на свободу слова и выражения мнения».
Министерство культуры, информации и молодежной политики разработало положение по реализации закона «О защите от недостоверной (ложной) информации». Согласно документу, Министерство цифрового развития будет принимать жалобы и заявления и заниматься временным закрытием сайтов, признанных распространяющими недостоверную информацию.
В клинике «Адилет» считают, что ведомство не может самостоятельно решать, является ли та или иная информация порочащей честь и достоинство, это должно быть исключительной компетенцией судебных органов, а не специалистов Службы по регулированию и надзору в отрасли связи. Согласно Конституции КР «правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом».
«Только суд вправе определять и устанавливать юридический факт, является информация ложной или нет. Необходимо заключение соответствующей судебно-лингвистической экспертизы. В рамках судебного заседания обеспечивается равенство сторон судопроизводства, однако в предлагаемом механизме все эти процедуры отсутствуют. У нас вызывает большие сомнения, что сотрудники службы по регулированию и надзору в отрасли связи Министерства цифрового развития будут обладать достаточной компетенцией по рассмотрению вопросов защиты чести и достоинства без соответствующего опыта и возможности получения соответствующих экспертиз, опроса сторон», — отметили в организации.
Также отмечается, что не прописан порядок отнесения информации к порочащей честь, достоинство и деловую репутацию. Это означает, что специалист самостоятельно будет принимать решение, исходя из своих личных убеждений и симпатий., что может привести к злоупотреблению полномочиями.
Согласно положению, заявителю даже не нужно обосновывать свои требования о приостановлении работы сайта, в своем заявлении он указывает лишь свои данные и адрес сайта. При этом упущен принцип состязательности сторон – лицо, опубликовавшее информацию, не участвует в рассмотрении жалобы, что противоречит самому закону «О защите от недостоверной (ложной) информации».
Также в клинике «Адилет» сомневаются в технических возможностях при удалении считающейся ложной информации на сайтах и страницах сайтов, поскольку эксперты не раз указывали на невозможность блокирования страницы отдельного пользователя, ведь при этом придется блокировать весь сайт.
«Положение распространяет свое действие не только на сегмент Интернета КР, но и на сайты и страницы, расположенные за рубежом, в том числе и на страницы социальный сетей. В конечном итоге это может привести к тому, что из-за одной публикации определенного гражданина, все население Кыргызстана может лишиться доступа к социальным сетям. Исполняя предписание Службы интернет-оператор будет вынужден заблокировать доступ ко всему сайту, что также является нарушением Конституции», — отметили представители «Адилета».
Организация рекомендует отозвать проект постановления кабинета министров и направить в Жогорку Кенеш предложение об отмене закона «О защите от недостоверной (ложной) информации», отмечая, что рассматривать вопросы о достоверности информации должны судебные органы в рамках существующих механизмов.
Законопроект «О защите от недостоверной и ложной информации» (в старой редакции назывался «О манипулировании информацией») был принят летом 2021 года. Президент подписал его 23 августа. Согласно закону, кабмин может без решения суда заблокировать любой сайт, где, по его мнению, публикуется фейковая информация.
Общественность не раз выражала опасения, что этим законом власти хотят «обуздать» свободу слова в стране, и в ходе нескольких акций просила парламент отклонить законопроект. Ряд международных организаций также раскритиковал закон, отметив, что документ ограничивает свободу слова и свободу выражения мысли. Например, международная организация Human Rights Watch призывала президента Садыра Жапарова наложить вето на документ.
