Администрация президента выставила на общественное обсуждение до 28 октября проект нового Закона «О СМИ». Коснется он не только СМИ и журналистов, но и веб-сайты, блогеров, активных интернет-пользователей.
Юристы правовой клиники «Адилет» прокомментировали, как это коснется тех, кто просто пользуется Интернетом.
Все веб-сайты?
Отметим, в соответствии с представленным законопроектом к СМИ будут относиться в том числе сетевые издания, т. е. веб-сайты, на которых периодически представляются материалы и сообщения для неопределенного круга лиц.
Данное определение является достаточно широким и вызывает обоснованные вопросы о том, идет ли речь только о новостных сайтах или под действие данного документа подпадают любые интернет-сайты.
Расплывчатая формулировка о постах в соцсетях
Отдельные опасения у юристов вызывает вопрос о регулировании законопроектом деятельности блогеров в интернет-пространстве, поскольку априори эти субъекты не имеют отношения к СМИ и, по сути, не должны быть предметом регулирования данного документа. Отсутствие в документе каких-либо упоминаний о блогерах еще раз это подтверждает.
Однако в законопроекте содержатся нормы, которые носят характер общих требований и ограничений без уточнения субъектов, к которым данные требования применимы.
Но в пункте 3 статьи 4 законопроекта говорится:
«Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено законами«.
Юристы подчеркивают: это только на первый взгляд кажется, что данное положение регулирует вопросы, связанные с наркотическими средствами, однако в ней содержится и вторая норма, которая устанавливает запрет на распространение в информационно-телекоммуникационных сетях иной информации, распространение которой запрещено законами.
Какие риски есть для блогеров и интернет-пользователей?
Во-первых, поскольку информационно-телекоммуникационные сети включают в себя различные интернет-платформы, начиная от социальных сетей и заканчивая официальными сайтами государственных органов, зона охвата данной нормы сильно расширяется.
Во-вторых, указание на любую иную информацию, распространение которой запрещено законами (без уточнения, какими именно законами), предоставляет государственным структурам возможность использовать в качестве инструментов воздействия на свободу слова норм и требований из самых различных законов нашей страны.
В-третьих, отсутствие какого-либо уточнения о субъектах, в отношении которых действует данный запрет, позволит применять его в отношении каждого, кто нарушит указанное требование.
«Данный законопроект регулирует не только профессиональную деятельность СМИ и журналистов, но также и практически любую активность в интернет-пространстве со стороны пользователей. В таком случае под действие данного законопроекта подпадают не только блогеры и гражданские активисты, но и любые другие пользователи Интернета, делающие какие-то публикации, а также, возможно, репосты и лайки. И в случае если в содержании таких сообщений будут распознаны сведения, распространение которых запрещено данным законопроектом и любым другим законом, то такие публикации со стороны государственных органов могут расцениваться как злоупотребление свободой слова и привести к определенным последствиям», — отмечают юристы правовой клиники «Адилет».
Несмотря на то что наименование законопроекта, которое не вызывает какого-либо интереса или опасений со стороны простых граждан, содержание документа касается каждого и имеет существенно важное значение для всего общества.
