Депутаты приняли согласованный вариант спорного закона «О защите от недостоверной и ложной информации». Месяц назад закон был отклонен парламентариями, а сегодня «за» проголосовали около 100 из них. За день до принятия документа по борьбе с «фейками» нардепы встречались с президентом страны.
Поменявшие мнение депутаты
Перед летними каникулами депутаты Жогорку Кенеша принимают законы целыми пачками. Среди них был и скандальный закон «О защите от недостоверной и ложной информации». На парламентском заседании 28 июля за принятие закона проголосовали 97 депутатов, против — 5.
Позднее депутаты Каныбек Иманалиев и Айсулуу Мамашова заявили, что были против, а за них проголосовали другие парламентарии.
Проект не был внесен в повестку дня Жогорку Кенеша 28 июля. Однако перед окончанием рабочего дня депутаты Аккулу Бердиев, Гюльшат Асылбаева и Айнура Осмонова предложили вынести документ на голосование. Они сообщили, что ранее спикеру было направлено соответствующее письмо и регламент ЖК позволяет это сделать.
«Спикер обязан вынести законопроект на голосование. Потому что было нарушено право депутатов на повторное голосование. Документ прошел все три чтения. Речь шла только о голосовании за согласованный вариант. Неправильно считать, что законопроект был отклонен. Потому что мы его приняли и отправили на подпись президенту. Мы обсуждали только согласованный вариант», — сказала один из авторов проекта Гюльшат Асылбаева.
Жогорку Кенеш в июне прошлого года принял закон «О манипулировании информацией» и направил на утверждение президенту. 3 августа тогдашний президент Сооронбай Жээнбеков выразил свое несогласие и вернул документ в парламент для разработки согласованного варианта.
2 июля этого года в парламенте сформировали рабочую группу для разработки согласованного варианта. Законопроект стал называться «О защите от недостоверной и ложной информации». 30 июня депутаты рассмотрели проект законы и не одобрили его, тогда из 97 депутатов «за» проголосовали 59, против – 38. Для принятия документ должен был получить голоса хотя бы 61 депутата.
Однако через месяц законопроект вновь вынесли на голосование и приняли его. Депутат Дастан Бекешев заявил, что законопроект приняли с грубыми нарушениями регламента Жогорку Кенеша, а депутаты изменили свое мнение после неофициальной встречи с президентом.
«Я понимаю, что президент выражал свое мнение по поводу этого проекта. Но вынесение на повторное голосование противоречит регламенту. Вы же не простые люди. Депутат должен знать, как он голосует. Неправильно говорить: «я не знал». Как только сказал президент, вы со словами «я сделал неправильно» изменили свою позицию. Проект должны рассмотреть депутаты следующего созыва», — обратился к своим коллегам Бекешев.
Почести от президента и принятие ряда законопроектов
Президент Садыр Жапаров за последнюю неделю провел две встречи с депутатами в госрезиденции «Ала-Арча». После первой встречи с главой государства 21 июля парламентарии поддержали в первом чтении законопроект «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша». 28 июля законопроект был одобрен сразу во втором и третьем чтениях. После последней встречи с Жапаровым парламентарии поддержали и закон «О защите от недостоверной и ложной информации».
В пресс-службе президента отмечали, что на первой встрече народных представителей с Садыром Жапаровым, стороны обсудили экономические и общественно-политические вопросы, обменялись мнениями о ряде законов, находящихся на рассмотрении парламента. Депутат Марлен Маматалиев, принявший участие во второй встрече с президентом 27 июля, заявил, что президент устроил ужин парламентариям, чей срок скоро заканчивается.
«Не было речи о принятии какого-либо закона. Это 100%-я правда. Можете спросить об этом всех участников встречи. Были высказаны лишь пожелания. Коротко поговорили о принятых законах и политической обстановке. Но там не было сказано, чтобы поддержали какой-то конкретный закон», — рассказал Маматалиев.
Встреча прошла без участия СМИ, после нее не было публикаций каких-либо фото или видео. Пресс-служба главы государства ограничилась лишь коротким сообщением.
В Кыргызстане не первый раз стараются усилить контроль за интернет-пространством. Еще в 2018 году депутат Асылбек Жээнбеков предлагал ввести непрерывный мониторинг за информационным полем страны.
В 2017 году группа депутатов разработала законопроект о присвоении статуса «блогера» пользователям Интернета, чьи страницы ежедневно посещают более тысячи человек, и обязать их публиковать личную информацию в открытом доступе. После общественной критики авторы были вынуждены отозвать свой проект.
Юрист и гражданский активист Эржан Сулайман считает, что такие частые приглашения президентом депутатов к себе в госрезиденцию являются нарушением Конституции.
«Согласно 73 статье Конституции за вмешательство в работу Жогорку Кенеша и судебной власти президента можно отстранить от службы. Сейчас мы видим такую ситуацию. В деятельность Жогорку Кенеша вмешиваются, аргументируя президентским правлением. А это основание для объявления импичмента президенту», — говорит Сулайман.
Доводы сторон
По словам одного из авторов закона «О защите от недостоверной и ложной информации» депутата Айнуры Осмоновой, граждане должны регистрироваться в социальных сетях под своим именем. Также есть требования для Интернет-порталов:
«Сайты должны открыто писать адрес электронной почты. Если на сайте будет опубликована недостоверная информация, то граждане могут обратиться через почту. Они должны удалить ложную информацию в течение 24 часов. Если этого не произойдет, граждане могут подать заявление в суд или милицию. Сейчас в Кыргызстане много тех, кто пишет, что черное – это белое, а белое – это черное. Самая главная цель законопроекта – граждане должны регистрироваться в соцсетях под своим именем. Также он позволяет жаловаться на тех, кто распространяет недостоверную информацию. По Конституции в нашей стране никто не может ограничить свободу слова. Цензуры не будет. Надо прекратить распространение неправильной информации фейками».
В законе прописаны права и обязанности как простых пользователей, так и владельцев сайтов и интернет-провайдеров. При нарушении закона уполномоченные органы имеют право закрыть сайты до решения суда.
Гражданское сообщество уверено, что закон ограничит свободу слова в стране и подвергнет риску демократические ценности. Такого мнения придерживается и депутат Жанарбек Акаев:
«Нынешний парламент очень нравится властям. Потому что его можно заставить принять любой законопроект с грубыми нарушениями регламента. Во-первых, закон о фейках не будет нормально работать, во-вторых, даже если и будет, то только против оппозиционных политиков, журналистов и критикующих власти. Например, у нынешней власти есть армия троллей. Они говорят о нас самое плохое. Если мы напишем жалобы на них, то их не рассмотрят. А тех, кто выражает недовольство президентом и властями, находят и заставляют извиняться. Это инициатива направлена на создание специальной службы в МВД по преследованию тех, кто критикует власти в Интернете».
Институт «Медиа полиси» провел детальный анализ законопроекта. Эксперты уверены, что эти нормы противоречат Конституции, международным договорам и ограничивают права человека и свободу слова. Юрист института Алтынай Исаева поделилась своим мнением по этому поводу с «Азаттыком»:
«Вынесение на повторное голосование и принятие этого закона – нарушение регламента Жогорку Кенеша. Депутаты приняли его с нарушениями. Следующий шаг за президентом. После принятия законопроекта глава государства должен либо подписать его или выразить несогласие. Но, судя по некоторый информации среди общественности, эта инициатива реализована при поддержке президента. Поэтому, это еще большой вопрос, наложат ли вето или нет на этот законопроект. Инициаторы законопроекта с самого начала говорят, что он разработан в целях защиты прав человека. Но по документу есть много вопросов, которые подлежат обсуждению. Если коротко, то этот законопроект не защищает права и интересы простого народа. Документ позволяет госорганам применять описанные в нем механизмы против людей, которые критикуют стоящих во власти или государственные органы. Самое главное опасение — это то, что возможно ограничение свободы слова и выражения собственного мнения», — предполагает юрист.
Несмотря на сильное сопротивление общественности Жогорку Кенеш все же принял этот проект. Теперь слово за президентом. Садыр Жапаров сам является активным пользователем соцсетей. У него есть личные аккаунты почти во всех социальных сетях.
Если закон будет подписан, неизвестно, какой госорган будет выявлять фейков и позволят ли это технические возможности. Определить уполномоченный орган поручено кабинету министров.
