За 33 года независимости Кыргызстана в стране неоднократно предпринимались попытки законодательно ограничить свободу слова и ввести дополнительные ограничения для СМИ. Несмотря на то что республику называют островком демократии среди других государств Центральной Азии, давление на журналистов здесь стало нормой. Самые громкие случаи — поданный в 2017 году президентом страны Сооронбаем Жээнбековым иск на 5 миллионов сомов (около 56 000 долларов США) против политического обозревателя Кабая Карабекова (иск был удовлетворен) и лишение без суда гражданства в 2022 году журналиста-расследователя Болота Темирова.
За последние шесть месяцев давление на представителей медиа в стране усилилось. Так, осенью 2023 года был заблокирован сайт редакции Kloop. Поводом для этого стала жалоба Министерства культуры в Комитет госбезопасности на материал издания, в котором рассказывалась история местного политика, которого подвергли пыткам в СИЗО.
В начале 2024 года суд за «призывы к массовым беспорядкам и неподчинение властям» заключил под стражу 11 журналистов независимых проектов, в том числе директора Temirov Live Махабат Тажибек кызы — супругу журналиста-расследователя Болота Темирова, которого в 2022 году лишили гражданства и выдворили из страны. На днях он заявил, что его супругу избили в СИЗО.
Также в январе силовики провели обыски и изъяли всю технику в редакции 24.kg — одного из старейших интернет-изданий Кыргызстана. На допрос по делу о «пропаганде войны» вызвали генерального директора и главного редактора издания. Редакцию опечатали.
Тем временем в парламенте Кыргызстана развернулось обсуждение законопроекта о СМИ, по которому, если его примут, все веб-сайты должны будут проходить обязательную регистрацию в госорганах республики.
Месяц назад президент страны Садыр Жапаров провел закрытую двухчасовую встречу с руководителями киргизских медиа, а затем отозвал из парламента вышеупомянутый законопроект о СМИ. Трое из 11 задержанных журналистов досрочно освобождены из СИЗО в марте, еще четверых отпустили под домашний арест месяц спустя. Остальные все еще находятся под стражей. Административный суд признал решение о блокировке сайта Kloop и удаление материала о пытках с его сайта недействительным. Издание 24.kg прошло перерегистрацию на нового собственника. Им стал Алмасбек Турдумаматов, руководитель пресс-службы бывшего президента страны Курманбека Бакиева.
Власти Кыргызстана заверяют, что в стране есть свобода слова и они будут ее защищать. Журналисты республики считают, что это давно не так и временно отозванный закон о СМИ, а также недавно подписанный закон об НКО, по которому в республике появится реестр иностранных представителей («иноагентов»), в будущем могут сильно осложнить работу независимых редакций. Они поделились своими мыслями о ситуации и советами о работе в условиях политического прессинга.
Дина Маслова, учредитель Kaktus.media:
Ситуация с журналистикой и свободой слова в республике ухудшается в последние 20 лет. Резкие неблагоприятные изменения были в 2008–2009, 2015–2018, а потом после 2020 года. Но хуже, чем в последние пару лет, насколько я помню, ситуации не было. Происходит массовая зачистка журналистского сектора. Политики уже давно перестали понимать, в чем роль журналистов и зачем нужна свобода слова. К этому противостоянию подключились хакеры, «фабрики троллей» и государственная пропаганда через подконтрольные медиа. Регулярно редакции, отдельные журналисты и интернет-пользователи подвергаются судебному преследованию как по гражданским искам, так и по уголовным делам. Ряд редакций закрыли по финансовым соображениям, или сократили штат и количество проектов.
Многие уходят из профессии, а новые кадры наши вузы готовят отвратительно.
В 2017 году я и моя команда судились с Генеральной прокуратурой по искам о чести и достоинстве с президентом Алмазбеком Атамбаевым. Как вы понимаете, в авторитарной стране президент суды проиграть не может. Но дело закончилось тем, что Атамбаев отозвал требования по компенсации, а в 2023 году Комитет ООН по правам человека признал, что наши суды вынесли незаконное решение. В 2022 году было заведено дело против Kaktus.media по статье о «пропаганде войны». Его закрыли два месяца спустя, но нервы потрепали. Организовали митинги против нашей и других редакций. Происходили DDoS-атаки, за несколько месяцев мы насчитали два десятка попыток взломов наших соцсетей и мессенджеров. Как представитель медиа я постоянно нахожусь под угрозой досудебной блокировки сайта со стороны Министерства культуры. Полагаю, что мы будем скатываться в авторитаризм дальше.
Анна Капушенко, главный редактор Kloop:
При Министерстве культуры создан центр мониторинга, который отсматривает публикации не только в медиа, но и в социальных сетях. Журналисты и интернет-пользователи подвергаются юридическому харассменту: их вызывают на допросы и беседы, заводят уголовные дела. Раньше самой популярной статьей обвинения было разжигание межнациональной вражды, теперь это обвинение в попытке или призывах к захвату власти. Летом был принят закон о вредной для детей информации. В нем прописаны традиционные семейные ценности и запрет ЛГБТ, но по факту притянуть под него можно все что угодно.
Раньше было намного больше открытых источников. Можно было получать информацию о человеке через налоговую, ИНН, доказывались родственные связи по прописке, можно было запросить ЕГРН, уставные, кадастровые документы. Сейчас многие из этих каналов для журналистов закрыты.
Идет настоящая цифровая война против журналистов, чтобы расчеловечить всех, кто получает финансирование из-за рубежа: все неправительственные организации. К сожалению, здесь у нас очень мало защитных механизмов. Существует целая фабрика фейков, которая очерняет независимых журналистов и правозащитников. У нас нет возможности обращаться в ЕСПЧ, поскольку мы не Европа, но мы пытаемся обращаться в соответствующий комитет в ООН.
Я уехала из страны, но продолжаю работать. Один из вопросов, которым я задаюсь как главный редактор, это психологическая помощь моим сотрудникам. В Варшаве два года назад Kloop создал центр для защиты прав журналистов. Коллеги могут приехать туда, чтобы получить защиту от политического давления либо на время расследования, чтобы чувствовать себя в безопасности. У нас есть договоренности с редакциями трех стран Центральной Азии: Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана. Другое дело, что не все журналисты готовы воспользоваться этой помощью и выехать.
Нурдин Дуйшенбеков, председатель правления ОО «Журналисты», член координационного совета Платформы действий Медиа Кыргызстана:
Важной проблемой для медиа является финансовая устойчивость. Если государственные СМИ получают стабильное финансирование, то независимым работать гораздо сложнее. У нас пока не сформировалась традиция покупать подписку на контент. Пожалуй, только ИА «АКИpress» сумело внедрить платный доступ к некоторым разделам и архивным материалам. Некоторые редакции научились стабильно привлекать доходы от рекламы. Но с этим тоже достаточно сложно. Нужны соответствующие навыки, специалисты. Да и сам по себе рекламный рынок довольно ограничен. К тому же на рекламном рынке все более активно работают блогеры, оттягивающие на себя часть доходов. Также независимые СМИ пишут проектные заявки, участвуют в конкурсах на гранты. В целом региональные медиа наиболее уязвимы в плане финансовой устойчивости, и для специалистов оттуда мы организуем обучение.
Против проекта нового закона о СМИ мы выступили, поскольку были не согласны с его концепцией. Изначально он был разработан без участия практикующих журналистов, медиаэкспертов, медиаюристов, редакторов. Позднее президент создал рабочую группу. Мы вошли в состав, внесли свои предложения. Приняли участие в процедуре анализа регулятивного воздействия, который предусмотрен для законопроектов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. К счастью, закон отозвали из парламента. Однако у нас по-прежнему действует закон о защите от недостоверной информации, по которому любой сайт можно заблокировать на два месяца: достаточно факта жалобы и отказа СМИ удалить публикацию. Этот закон позволяет любое СМИ довести до банкротства.
По вопросу кибербезопасности сотрудничаем с ОФ «Гражданская Инициатива Интернет Политики». Платформа действий Медиа Кыргызстана организовывала тренинги для журналистов, в том числе консультации с российскими адвокатами. По их рекомендации мы подготовили список проверенных адвокатов, к которым можно экстренно обратиться. В список включали тех юристов, которых рекомендовали наши коллеги, тех, которые имеют практический опыт защиты журналистов и/или гражданских активистов. Для нас важно, чтобы это были юристы, разделяющие наши ценности, специализирующиеся на делах по медиа. Также нам порекомендовали заранее заключать договоры с этими адвокатами, чтобы те могли оперативно вступить в уголовное дело на любой стадии, будь то обыск, задержание, мера пресечения и т. д.
Гладис Темирчиева, главный редактор Vesti.kg, исполнительный директор Фонда журналистских расследований:
Фонд журналистских расследований, созданный в 2018 году, занимается развитием расследовательской журналистики в Кыргызстане и оказывает различного рода поддержку журналистам, которые выявляют коррупционные и противоправные действия в стране. Например, в прошлом году мы отправляли их на выездной тренинг по цифровой, личной и медиабезопасности в Турцию при поддержке фонда Justice for Journalists.
Тренинги проводятся разными организациями, многие журналисты соблюдают эти протоколы, в том числе и в нашей редакции. Мы приглашаем специалистов для обучения сотрудников. Но совершенно невозможно быть готовым ко всему. Опыт 24.kg показывает, что протоколы цифровой безопасности бесполезны, когда на журналистов оказывают прямое давление во время обыска и изъятия техники. Теперь в Кыргызстане стало еще на одно независимое СМИ меньше. Для всех нас это был шок, потому что мы почувствовали, что никак не защищены. Ситуация со СМИ, которая сегодня складывается, направлена на создание атмосферы самоцензуры.
Семетей Аманбеков, главный редактор портала Exclusive.kg:
Наша редакция занимается проведением журналистских расследований и фактчека, также мы выпускаем материалы по противодействию дезинформации и пропаганде. Публикуем расследования о коррупции и деятельности государственных фейк-фабрик против журналистов, и, конечно, это вызывает недовольство властей.
Я думаю, все это давление — от непонимания роли журналистов. Людям говорят, что якобы независимые СМИ, которые получают гранты зарубежных организаций, получают какие-то задания из-за рубежа и раскачивают регион. Власти или люди, которые их окружают, считают, что журналисты намеренно дискредитируют действия властей, чтобы создать угрозу политическому режиму. Однако единственное требование, которое выдвигают нам грантодатели, — соблюдение стандартов мировой журналистики: чтобы позиция обеих сторон была освещена, чтобы была доказательная база. На мой взгляд, независимые СМИ в Кыргызстане абсолютно не политизированы. У нас нет цели работать против режима. У нас есть цель содействовать прозрачности деятельности правительства, бюджетов, тендеров, уменьшению коррупции и эффективной работе исполнительной власти. В этом смысле мы являемся помощниками режима.
