Власти Кыргызстана часто критикуют за большие размеры государственного долга и кредиты, которые страна продолжает набирать. К ясности, четкости и эффективности использования этих средств всегда много вопросов. Но есть еще один путь получения средств, по которому вопросов еще больше, — это гранты.
Это те средства, которые страна получает безвозмездно. И открытости в этом вопросе еще меньше, чем в вопросе займов. Kaktus.media напоминает, сколько грантов получил Кыргызстан за годы независимости и почему в ближайшее время придется отвыкать получать деньги просто так.
Кто, сколько и на что дает гранты
Мониторинг внешней помощи Кыргызстану ведет общественный фонд «Наш век». Фонд подготовил специальный обзор средств, который республика получила с 1992 по 2020 год. Кроме того, в распоряжении Kaktus.media есть данные Министерства финансов по выделенной стране помощи в период с 2011 по 2022 год. Его данные совпадают с теми цифрами, которые есть у ОФ «Наш век» (2011-2020 годы).
Анализ имеющихся цифр показывает, что за 30 лет независимости Кыргызстан получил грантов в размере $4 млрд. Это почти столько же, сколько на сегодня составляет весь внешний долг страны.
Самым богатым на безвозвратную помощь стал период 2014-2016 годов, когда стране выделили $1 млрд 69,5 млн. Меньше всего грантов республика получила в 1993 году (самый первый грант) и в 2002-м — по $5 млн.
A Flourish chartПростые кыргызстанцы, которые далеки от финансового мира, называют грантами все, что дали стране и возвращать не надо. В бюджетной же классификации эти средства делятся на несколько видов:
- инвестиционные;
- программные;
- бюджетная поддержка;
- техническая помощь.
Больше всего грантов Кыргызстан получил на бюджетную поддержку. Эти деньги республика может использовать в том числе на покрытие дефицита госказны. По данным общественного фонда «Наш век», с 1993 по 2020 год на эти цели стране выделили чуть более $1 млрд. В 2021-2022 годах от различных доноров перечислено еще $72,2 млн. Кроме того, в 2021 году Международный валютный фонд провел распределение специальных прав заимствования (СДР) на $650 млрд. Кыргызстану из этой суммы досталось $240 млн. Деньги пошли на погашение внешнего долга. В отчетах Минфина это распределение также указано как средства на бюджетную поддержку.
За годы независимости Кыргызстан получил для бюджетной поддержки $1,3 млрд грантов.
Второе по частоте выдачи направление — программные гранты. Это те средства, которые Кыргызстан получает на реализацию проектов в различных отраслях. И на третьем месте — инвестиционные гранты. Что это значит? Кыргызстан в последние годы активно берет не просто льготные кредиты на какие-то крупные инфраструктурные проекты, а с наличием грантовой составляющей.
Среди доноров, которые чаще всего предоставляют безвозмездную помощь, Азиатский банк развития, Международная ассоциация развития и Всемирный банк, а также Россия. На них приходится почти половина (48,4%) от всех полученных грантов. Существенную помощь Кыргызстан получает от Китая, Европейского союза и Европейского банка реконструкции и развития. Кроме того, республика получает поддержку от Германии, Японии, Швейцарии, Азербайджана, Турции и других стран.
Сколько грантов было в 2024-м
Высокие экономические показатели не заставили Кыргызстан меньше рассчитывать на внешнюю помощь. И на безвозмездную в том числе. Вот список основных организаций и проектов (о них писал Kaktus.media), на которые республика получила или в ближайшее время получит грантовые средства и техническую помощь.
- Всемирный банк (ВБ)выделяет $13,6 млн как дополнительное финансирование для технической помощи для проекта Камбар-Атинской ГЭС-1.
- Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) предоставит грант на строительство в Кыргызстане девяти школ.
- Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделит более 17 млн евро на реконструкцию Араван-Ак-Бууринского канала в Ошской области.
- Азиатский банк развития предоставит гранты Кыргызстану по двум проектам — «Программа улучшения устойчивого финансового управления и государственного управления — Подпрограмме 1» и «Экологическое управление озером Иссык-Куль в целях устойчивого развития туризма».
- АБР выдает грант в размере $7 млн на реформы фискальной системы и госуправления.
- ЕБРР дает грант в 5 млн евро на модернизацию подстанций «Речная» и «Долинка».
- Кыргызстан обратился в ЕФСР с заявкой на предоставление гранта для приобретения более 100 автомобилей скорой медицинской помощи.
- ЕФСР выделит налоговой службе Кыргызстана грант в размере $1,45 млн на проект по разработке автоматизированной информационной системы категоризации налогоплательщиков «Рейтинг налогоплательщика» и модуля цифрового профиля налогоплательщика.
- Германия подарила Кыргызстану 17 пассажирских автобусов на грантовой основе.
- Глобальная программа по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности даст грант в $5 млн на развитие садоводства и молочной отрасли Кыргызстана.
- Япония выделяет Кыргызстану грантовую помощь в 519 млн йен для оказания помощи уязвимым слоям населения.
- Евросоюз в начале года поддержал бюджет Кыргызстана 3 млн евро гранта для поддержки в сфере цифровой трансформации в республике.
И это только те проекты, о которых писала редакция. Скорее всего реальная сумма выделенных грантов и тех средств, по которым подписаны соглашения, гораздо больше. Но проверить это невозможно. В Кыргызстане до сих пор нет единой платформы, где бы аккумулировались данные о получаемых Кыргызстаном средств и их расходовании.
Объем бесплатных денег снижается
Уже в ближайшее время пространство для получения безвозвратных средств резко сократится. Вернее, оно начало снижаться в последние 1,5-2 года. По данным Министерства финансов, доля грантов по отношению к ВВП составила в 2022 году 1,9%, в 2023 году — 1,3%. Наблюдается снижение поступлений, в первую очередь, по программным грантам.
И дальше показатели будут еще меньше. Поступления официальных трансфертов (программные гранты и гранты госинвестиций) на 2025-2029 годы прогнозируются со снижением с 13 млрд 484,3 млн сомов в 2025 году до 685,7 млн сомов в 2029-м.
Прогноз Минфина говорит о том, что в ближайшие четыре года поступления грантов снизятся почти в 20 раз — с 13,5 млрд сомов в 2024 году до 0,7 млрд сомов в 2029-м. Почему так? Раз Кыргызстан показывает, что жизнь в стране все лучше и лучше, то международные финансовые организации считают, что и безвозмездное финансирование нам ни к чему.
«В связи с увеличением роста ВВП на душу населения в Кыргызстане доноры ужесточают финансовые условия и увеличивают долю кредитных средств в портфеле страны. С 2024 года можно наблюдать увеличение доли кредитных средств во внешнем финансировании проектов государственных инвестиций», — объясняют в Минфине.
