Европейский союз должен поставить права человека в центр своего усиливающегося взаимодействия со странами Центральной Азии на первом саммите ЕС – Центральная Азия, который состоится 3 и 4 апреля в Самарканде, Узбекистан, заявила организация Human Rights Watch.
Организация напоминает, что ЕС углубляет двусторонние соглашения и связи со странами региона. И отмечает, что «защита прав и верховенство закона имеют важное значение для обеспечения его интересов в любом партнерстве».
«Это хорошая новость, что ЕС взаимодействует на высоком уровне с Центральной Азией, но для того чтобы переговоры были эффективными, они должны решать очень серьезные проблемы с правами человека во всем регионе, — говорит Искра Кирова, директор по защите прав человека в Европе и Центральной Азии в Human Rights Watch. — Заключение в тюрьму критиков и активистов и ограничения на гражданское общество и независимые СМИ вряд ли способствуют прогрессу, к которому стремится ЕС».
Неспособность правительств стран Центральной Азии соблюдать права человека, включая свободу слова и собраний, была в основе нестабильности в регионе в последние годы. Это включает жестоко подавленные беспорядки в Казахстане в январе 2022 года, а также смертоносные репрессии против протестов в Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана в ноябре 2021 года и мае 2022 года и в Республике Каракалпакстан (Узбекистан) в июле 2022 года. Полиция практически не привлекалась к ответственности за жестокость во время этих протестов.
Свобода СМИ — еще одна проблема, отмечается в заявлении Human Rights Watch, которая задокументировала существенные ограничения для прессы по всей Центральной Азии, жесткий контроль со стороны властей и подавление независимой журналистики.
В частности, Human Rights Watch напоминает, что Туркменистан осуществляет полный контроль над доступом к информации, запрещает контент, который считается оскорбительным для правительства, блокирует веб-сайты, в том числе иностранных новостных организаций и независимых СМИ, а также ограничивает доступ к интернету. Закон Казахстана о СМИ от июня 2024 года требует, чтобы интернет-издания регистрировались и физически присутствовали в стране, и предоставляет правительству обширные полномочия отказывать в аккредитации представителям иностранных СМИ. Узбекистан преследует и сажает в тюрьму блогеров за «оскорбление президента в интернете».
Human Rights Watch также напомнила, что в январе 2024 года милиция задержала 11 журналистов независимого издания Temirov Live по обвинению в «подстрекательстве к массовым беспорядкам». В октябре 2024 года суд Бишкека приговорил двоих к тюремному заключению и двоих к условному наказанию. Суды также постановили закрыть отмеченное наградами расследовательское издание Kloop Media, утверждая, что оно не зарегистрировалось в качестве СМИ и делало «публичные призывы к насильственному захвату власти». В 2025 году власти Кыргызстана также вновь ввели уголовную ответственность за клевету и оскорбления в интернете и СМИ.
Таджикистан преследует журналистов, освещающих репрессии в Горно-Бадахшанской автономной области, в настоящее время за решеткой находятся семь журналистов.
Страны Центральной Азии также приняли ограничительное законодательство, направленное против неправительственных организаций, и преследуют независимых активистов просто за осуществление ими права на свободу слова или объединений.
«ЕС должен призвать правительства стран Центральной Азии освободить правозащитников и журналистов, заключенных в тюрьму за их законную деятельность, и отменить репрессивное законодательство», — заявила Human Rights Watch.
Новое поколение соглашений ЕС о расширенном партнерстве и сотрудничестве, которые обсуждаются со странами Центральной Азии, устанавливает четкие ожидания, а также предлагает возможности для торговли и инвестиций. Взаимное уважение и сотрудничество в целях защиты прав человека и верховенства закона являются «важнейшим элементом» соглашения. ЕС должен использовать эти соглашения для поиска и достижения конкретных успехов в области прав человека.
Отмечается также, что ЕС предлагает Кыргызстану и Узбекистану преференциальный доступ на рынок в обмен на реализацию международных конвенций по труду и правам человека, защите окружающей среды и надлежащему управлению. «Однако отчеты Human Rights Watch и собственная оценка Европейской комиссии показывают, что обе страны серьезно нарушают большинство основных международных договоров по правам человека», — сказано в заявлении организации.
Лидеры ЕС должны потребовать от партнеров выполнения своих обязательств по правам человека или потерять торговые преимущества.
«Первый саммит ЕС-Центральная Азия — важная веха, — говорит Искра Кирова. — ЕС должен использовать этот момент для формирования всестороннего и устойчивого партнерства с государствами Центральной Азии, которое требует, чтобы права человека стали центральной частью повестки дня».
