Депутаты предлагают внести поправки в закон о средствах массовой информации. Соответствующий проект закона они выносят на общественное обсуждение.
Как говорится в справке-обосновании, существующее законодательство о СМИ принято в начале 90-х годов, на заре суверенитета и было призвано «сломать» всякую цензуру. Однако, как считают инициаторы, под видом борьбы с цензурой в закон не были включены крайне необходимые нормы, регулирующие безопасность информационного пространства страны, общепризнанные нормы международного права в области свободы слова и распространения информации.
«Например, в законе о СМИ не установлены ограничения для учредителей иностранного происхождения, хотя любое другое государство устанавливает хотя бы минимальные условия и ограничения, вытекающие из необходимости защиты суверенитета и безопасности государства. Примеры подобного рода ограничений существуют во многих странах мира. Так, в России иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля иностранного участия, в уставном капитале которого составляет 50% и более, гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе выступать учредителями телеканалов, радиоканалов, теле-радио-видеопрограмм. В Казахстане иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства запрещается владеть, пользоваться, распоряжаться и управлять более 20% акций юридического лица-собственника СМИ», — отметили они.
Парламентарии отмечают, что Конституция КР во всех ее редакциях также устанавливала возможность ограничения законами права искать и распространять информацию в целях обеспечения суверенитета и безопасности государства, прав и свобод других граждан, нравственности населения.
В этой связи в законе о СМИ предлагается прописать, что право на учреждение СМИ принадлежит государственным органам, политическим партиям, другим юридическим лицам, а также гражданам КР.
Не может выступать учредителем СМИ гражданин КР, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо признанный судом недееспособным;
— гражданин, ранее выступавший в качестве учредителя средства массовой информации, выпуск которого прекращен по решению суда – в течение трех лет со дня вступления в силу решения суда о прекращении выпуска СМИ;
— гражданин, лишенный в установленном порядке судом права заниматься деятельностью, связанной с производством и выпуском средства массовой информации;
— политическая партия, общественное объединение, деятельность которых запрещена судом в соответствии с законом;
— иностранное юридическое лицо, гражданин другого государства или лицо без гражданства, а также гражданин КР, имеющий гражданство другого государства.
СМИ может создаваться как одним, так и несколькими учредителями, отвечающими требованиям, установленным настоящей статьей.
Учреждение СМИ госорганами совместно с общественными объединениями и гражданами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством КР.
СМИ в лице своих органов и журналистов вправе без ограничений, за исключением ограничений, предусмотренных настоящим законом и другим законодательством КР осуществлять:
— поиск, получение, производство и распространение массовой информации;
— изготовление, приобретение, хранение и эксплуатацию технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ.
Под продукцией СМИ понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного СМИ.
Под распространением продукции СМИ понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Распространителем продукции СМИ помимо редакции может быть любое физическое или юридическое лицо по договору с редакцией, его уполномоченным лицом, издателем или на иных законных основаниях.
Телевизионное вещание, радиовещание (далее также — вещание) осуществляются на основании лицензии на вещание, выданной в соответствии с законодательством КР. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет десять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии при его подаче.
Деятельность СМИ осуществляется за счет реализации их продукции и других платных услуг, а также за счет средств учредителей, спонсоров и прочих поступлений, не запрещенных законодательством КР. При этом доля финансирования средства массовой информации за счет средств иностранных физических и/или юридических лиц, а также юридических лиц с иностранным участием в капитале, зарегистрированных в КР, не должна превышать 20% от годового объема финансирования.
Запрещается получать денежные средства и другое имущество в целях финансирования средств массовой информации от анонимных источников.
