Депутат Алмамбет Шыкмаматов («Ата Мекен») предлагает поправки в закон об Общественной телерадиовещательной корпорации. Соответствующий проект закона он выносит на общественное обсуждение.
Как говорится в справке-обосновании, по результатам мониторинга и оценки эффективности действия основных законодательных актов, регламентирующих деятельность телерадиовещания было выявлено, что ряд правовых норм законов вступают в противоречие друг с другом.
«В целях совершенствования правового регулирования деятельности КТРК и недопущения двоякого толкования норм был разработан инициируемый проект закона», — отмечает депутат.
Так, проектом предлагается прописать, что корпорация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета, имущество, закрепленное за ней на праве хозяйственного ведения, собственную символику, печать с изображением государственного герба КР и наименованием на государственном и официальном языках.
Запрещается вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также негосударственных организаций в деятельность корпорации, кроме случаев предусмотренных законодательством КР.
Право на вещание каждого телерадиоканала корпорации в аналоговом и/или цифровом пакете наступает с момента получения соответствующего разрешения уполномоченного государственного органа.
Корпорация не может быть использована для пропаганды и агитации, за исключением предвыборной агитации, осуществляемой в соответствии с законодательством КР о выборах и референдумах. Финансирование из госбюджета не может служить основанием для вмешательства органов государственной власти в общественное вещание.
Отмечается, что корпорация создана с целью информирования населения КР о текущих событиях в области внутренней и внешней политики, культуры, образования, науки, духовной жизни и других сферах, представляющих общественный интерес.
К основным задачам корпорации относятся:
— осуществление национального телерадиовещания в соответствии с требованиями законодательства КР;
— обеспечение доступа и распространение информации о КР, ее внутренней и внешней политике, социально-политических и других событиях в стране и за рубежом;
— производство и распространение телерадиопрограмм для удовлетворения информационных, образовательных, аналитических, культурных, художественных, научных, музыкальных, спортивных, развлекательных и иных интересов граждан на государственном, официальном языках и языках национальных меньшинств страны;
— производство и распространение образовательных, воспитательных телерадиопрограмм для детей;
— оперативное информирование и освещение в равной мере деятельности всех ветвей государственной власти и местного самоуправления, во избежание создания преимущественного положения отдельным государственным органам и организациям;
— обеспечение соблюдения стандартов журналистики и уважения прав человека, предоставление равных возможностей для свободного выражения мнения различных национальных, социальных, возрастных и иных групп населения;
— производство и распространение программ, направленных на защиту и пропаганду государственного языка, национальных, культурных и исторических традиций, информирование о кыргызстанцах, проживающих за рубежом;
— хранение материалов, составляющих художественную ценность;
— осуществление иной деятельности в соответствии с законодательством КР.
Корпорация обязана:
— осуществлять распространение достоверной, беспристрастной и сбалансированной информации на всей территории страны в соответствии с Конституцией и законодательством КР;
— обеспечивать свободу выражения и конкуренцию различных политических убеждений, культурных и иных социальных тенденций в обществе;
— содействовать защите национального своеобразия, культуры языка и национального художественного творчества населения страны;
— содействовать развитию толерантности и культурного разнообразия;
— уважать частную жизнь, честь и достоинство граждан, репутацию организаций;
— обеспечивать нейтральное освещение деятельности политических партий без предпочтения какой бы то ни было конкретной партии или группы интересов, особенно в предвыборный период;
— оперативно информировать население о чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу жизни или здоровью людей;
— сопровождать телевизионные новостные передачи сурдологическим переводом (языком жестов) либо субтитрами;
— соблюдать авторские и смежные права при распространении информации с учетом требования законодательства КР;
— проводить необходимые мероприятия, направленные на совершенствование, и развитие материально-технической базы общественного телерадиовещания;
— развивать сотрудничество с зарубежными телерадиоорганизациями в области телерадиовещания
— участвовать в выработке и реализации единой политики развития государственной телерадиовещательной деятельности с использованием мировых аналогов в области аудиовизуальной техники и технологии;
— осуществлять производство телевизионных фильмов, создавать архив телерадиовещательной продукции, производимой корпорацией;
— вести вещание согласно действующему законодательству КР;
— обеспечивать отечественным телерадиопередачам не менее 70% объема вещания, доля телерадиопередач иностранного производства не должна превышать 30%.
— обеспечить выделение не менее 30% эфирного времени детским, юношеским, образовательным и развлекательным программам.
Корпорация имеет право:
— получать необходимую информацию в соответствии с законодательством КР от государственных и муниципальных органов, общественных и частных организаций, учреждений, предприятий и их должностных лиц для организации телерадиовещания;
— проводить независимую от какого-либо государственного вмешательства редакционную политику;
— создавать, реорганизовывать или ликвидировать филиалы и представительства, иные подведомственные предприятия и учреждения, творческие группы и корпункты (в том числе и за рубежом);
— выступать участником (учредителем) в организациях, создаваемых третьими лицами; входить в различные ассоциации, союзы и международные общественные организации по вопросам телерадиовещания;
— распоряжаться созданной продукцией, полученными доходами и иными средствами;
— осуществлять закупку товаров, работ и услуг, проводить тендеры в соответствии с законодательством КР;
— издавать приказы, инструкции, положения, правила и другие внутриведомственные нормативные акты, осуществлять контроль за их исполнением;
— привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая зарубежных, по вопросам совершенствования деятельности Корпорации;
— оказывать платные услуги в порядке, установленном законодательством КР;
— ежегодно выставлять на тендер 30% всего эфирного времени для продукции некоммерческих программ культурно-просветительской направленности, производимой сторонними теле- и (или) радиовещательными организациями.
— осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, бухгалтерским учетом в своих филиалах, представительствах, территориальных и подведомственных подразделениях;
— осуществлять иные права, не противоречащие законодательству КР, необходимые для выполнения возложенных на корпорацию задач.
«Корпорация осуществляет распространение рекламы в своих программах и передачах в порядке, предусмотренном законами КР «О рекламе» и «О телевидении и радиовещании» с учетом требований избирательного законодательства. У распространяемой рекламы должно быть специальное отличие. Реклама должна четко отделяться от других частей программы визуально — на телевидении, звуком — на радио. Реклама не должна влиять на содержание программ, а рекламодатели — на независимость общественного вещателя. Не могут выступать в теле-, радио рекламе ведущие регулярных программ новостей, либо передач по актуальной политической тематике», — говорится в документе.
Корпорация, в соответствии с настоящим законом и внутренними актами, самостоятельно определяет общественно значимые темы.
Корпорация предоставляет бесплатное эфирное время президенту КР, спикеру Жогорку Кенеша, премьер-министру и председателю Верховного суда КР для официальных выступлений. Корпорация имеет право передавать парламентские слушания и заседания Жогорку Кенеша и правительства, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, как в записи, так и в прямом эфире на безвозмездной основе.
Кроме того, проектом вносят поправки в редакционную политику корпорации. Отмечается, что при создании программ творческие работники исходят из приоритета преобладания общественных интересов над коммерческими и политическими, уважения всеобщих ценностей и многообразия культур.
«Особая осторожность соблюдается в материалах о несовершеннолетних, жертвах преступлений, пострадавших от стихийных бедствий и катастроф. Не допускается религиозная, национальная и расовая дискриминация при трансляции телевизионных и радио передач. При создании и трансляции программ уважается частная жизнь, соблюдается принцип непредвзятости к подозреваемым, обвиняемым и подсудимым, защищается конфиденциальность источников информации и псевдонимов.
Гражданин или юридическое лицо, в отношении которых были распространены сведения, не соответствующие действительности, нарушающие их права и законные интересы и/или унижающие честь, достоинство и деловую репутацию лица, имеют право на опровержение и/или ответ (комментарий, либо собственное толкование обстоятельств дела) в программах и передачах корпорации. Порядок осуществления права на опровержение и ответ регулируется в соответствии с требованиями законодательства КР», — отмечается в проекте.
