16 мая 2024 года ОО «Бир Дуйно — Кыргызстан» обратилось в Конституционный суд КР с ходатайством о признании неконституционными новых положений, внесенных в Закон «О некоммерческих организациях» от 2 апреля 2024 года. Организация обращает внимание судебного органа на нарушение прав и ограничение свобод человека, гарантированных Конституцией Кыргызской Республики, а также нормами международных договоров, соблюдать которые обязалась Кыргызская Республика. В первую очередь на игнорирование конституционного права на свободу объединений и реализацию гражданами права участвовать в управлении делами общества и государства.
«К нашему сожалению, коллегия судей (состоит из трех судей) Конституционного суда КР приняла определение об отказе в принятии к производству ходатайства организации. Считаем, что данное решение было необоснованным и незаконным. Так, при принятии оспариваемого нами определения коллегия судей из указанного исчерпывающего перечня оснований ссылается на пункт 1 части 3 статьи 30 Закона «О Конституционном суде КР», который касается формы и содержания обращения», — отметили в «Бир Дуйно — Кыргызстан».
Отмечается, что требования к форме и содержанию обращения определены в статье 27 закона. Однако в оспариваемом определении коллегия судей не указала на нарушение и несоблюдение требований статьи 27 закона. Отсутствие же указания на нарушение этих требований подтверждает их соблюдение при подаче ходатайства в Конституционный суд Кыргызской Республики. Ссылка же коллегии судей на пункт 1 части 3 статьи 30 закона не имеет правового обоснования того, почему форма и содержание ходатайства не соответствуют требованиям закона. При этом какие-либо другие правовые аргументы, на основании которых коллегия судей имела бы полномочие отказать в принятии обращения к производству, в оспариваемом определении не приводятся. Согласно же части 10 статьи 49 закона, акт (определение) Конституционного суда должен быть обоснованным и мотивированным.
В связи с чем 6 августа 2024 года организация подала жалобу на указанное определение коллегии судей Конституционного суда КР. В настоящее время «Бир Дуйно — Кыргызстан» ожидает рассмотрения и разрешения своей жалобы (согласно регламенту Конституционного суда КР, срок составляет 30 дней).
«Однако, как предварительно нам сообщили, заседание Конституционного суда по нашей жалобе будет проходить без нашего участия, и возможности привести наши доводы перед судьями (девять судей) нам не представится. Считаем это игнорированием принципов прозрачности, гласности и открытости деятельности судебной системы Кыргызстана и принципа состязательности и равноправия сторон в конституционном судопроизводстве», — подчеркивают в организации.
Также, как известно, 27 августа 2024 года кабинет министров Кыргызской Республики издал постановление от 27 августа 2024 года №518 (далее — постановление), которым утвердил положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, и проведения проверки их деятельности (далее — положение) в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» (далее — закон об НКО).
На сегодняшний день эксперты и юристы ОО «Бир Дуйно — Кыргызстан», изучив постановление, приходят к выводам, что при его издании кабинетом министров нарушены и не соблюдены следующие нормативные правовые акты:
- Конституция Кыргызской Республики.
- Защита и расширение пространства для деятельности гражданского общества УВКПЧ ООН.
- Кыргызская Республика не выполняет обязательства по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, к которым присоединилась 12 января 1994 года, включая право граждан на свободу объединений.
- Руководящие принципы по свободе объединений БДИПЧ ОБСЕ.
- Закон «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».
- Распоряжение кабинета министров Кыргызской Республики от 28 ноября 2022 года №655-р (в редакции распоряжения кабинета министров КР от 17 июля 2023 года №428-р).
- Закон «О некоммерческих организациях».
«Исходя из имеющих место обстоятельств, мы констатируем, что кабинет министров КР в данном случае превысил свои полномочия и в нарушение абзаца 6 статьи 2 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» вышел за пределы своей компетенции. В связи с чем 26 сентября 2024 года ОО «Бир Дуйно — Кыргызстан» подало заявление в Административный суд Бишкека о признании недействительным, ничтожным (юридический термин) вышеуказанного постановления, которое подлежит отмене», — говорится в письме организации.
«Бир Дуйно — Кыргызстан» подчеркивает, что надеется и верит в реализацию и обеспечение конституционных гарантий, установленных Конституцией Кыргызской Республики, согласно которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, общепризнанными принципами и нормами международного права.
«Мы верим в рассмотрение жалобы ОО «Бир Дуйно — Кыргызстан» в Конституционном суде КР на основе принципов справедливости, демократизма, равноправия сторон, законности, приоритета и уважения прав и свобод граждан, верховенства Конституции КР и международных обязательств, гуманизма, с надлежащей подготовкой судебного открытого процесса», — заключили в организации.
