Исполнительный директор Ассоциации операторов связи Салават Ормошев рассказал в интервью 24.kg, почему исполнить проект постановления кабинета министров по блокировке сайтов и их страниц технически невозможно.
Фото из личного архива. Салават Ормошев
Ранее, напомним, на общественное обсуждение вынесен документ, регламентирующий реализацию Закона экс-депутата Гульшат Асылбаевой «О защите от недостоверной (ложной) информации».
Отдельные нормы напрямую направлены на регулирование деятельности интернет-провайдеров. Причем не только их, но и всех других субъектов предпринимательства, а также простых граждан, пользователей интернета.
— Вы направили письмо в кабмин со своими замечаниями по поводу проекта постановления. Какие положения вас смутили и почему?
— Начнем с того, что на провайдеров хотят возложить обязательства по приостановлению работы сайтов и их страниц в установленные сроки. Но это противоречит нормам Закона «Об электрической и почтовой связи» в принципе. Именно в соответствии с ним операторы связи непосредственно осуществляют деятельность, и он устанавливает требование ограничивать доступ к материалам, содержащим ущемление чести и достоинства человека только на основании вступившего в законную силу судебного акта.
После внесения на общественное обсуждение проекта постановления кабмина мы обратились в Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики, чтобы операторов связи и представителей ассоциации включили в рабочую группу по доработке документа. Нам пошли навстречу.
В действующей редакции это постановление не может быть исполнено с технической точки зрения, и это мы пытаемся донести до разработчиков.
Салават Ормошев
— Почему? Объясните простыми словами, в чем именно загвоздка?
— Попробую. Смотрите, вводятся понятия «владелец сайта» и «владелец страницы сайта». В заявлении, которое заявитель направляет в регулирующий исполнение постановления орган, необходимо указывать IP-адрес и доменное имя ресурса, к которому есть претензии. Но сайт — это интернет-ресурс, который имеет свое месторасположение, он размещен на хостинг-сервере, при этом указывается IP-адрес хостинг-сервера. Помимо него, там же размещаются еще 30-40 сайтов.
Если решение о блокировке по IP-адресу будет принято и операторы связи должны будут его исполнять, то блокировке будут подвергнуты все сайты, которые расположены на этом хостинге.
Поэтому мы и говорим, что технически это невозможно. Абракадабра какая-то.
— А как насчет соцсетей? В проекте постановления, как и в самом законе, все вертится вокруг ущемляющих честь и достоинство комментариев и публикаций на страницах Facebook, Twitter и Instagram.
— Тут еще сложнее. Выделить страницу какого-нибудь интернет-издания и ограничить к ней доступ нереально. Это может сделать только сам владелец сайта. Поэтому и существует такая опция, как жалоба модератору. Более того, администраторы сайтов сами отслеживают контент и блокируют, если он носит дискриминационный, провокационный или экстремистский характер, направленный на разжигание вражды.
— В свете событий в Украине мы видим, как в России Роскомнадзор блокирует электронные СМИ, закрывает доступ к соцсетям. Там операторы связи беспрекословно исполняют подобные указания…
— Решения Роскомнадзора политические, и они возникли в ответ на блокировку компанией Facebook страниц российских СМИ. Обратите внимание — закрыть доступ к страницам изданий РФ принял непосредственно владелец Facebook.
Если бы Роскомнадзор решил заблокировать страницу в соцсети, то ни один из провайдеров в России не смог бы это сделать по техническим причинам. Поэтому решение о закрытии страницы в социальных сетях Роскомнадзор направляет владельцу соцсети.
Салаавт Ормошев
— Но блокировать доступ к странице можно?
— Нет. Блокировать можно только полный доступ в соцсеть внутри страны. Выхватывать из контента интернет-сайта, социальной сети какую-то статью, информацию, пост или комментарий и блокировать конкретно их нельзя, как и страницу сайта в Facebook, Twitter и Instagram. Заблокировать или снять тот или иной материал со своей ленты, повторюсь, может только владелец ресурса.
— Но вы же блокируете, к примеру, аккаунты с ярко выраженной экстремистской риторикой?
— Если мы говорим о материалах, содержащих элементы экстремизма или призывы к каким-либо антиконституционным действиям, то это уже в ведении спецслужб, а не операторов связи. Есть специальные отделы кибербезопасности, специалисты которых отслеживают такого рода контент.
Признать экстремистским тот или иной материал может только суд. Никто больше. Операторы связи исполняют постановление суда.
— Но, согласно закону Гульшат Асылбаевой, теперь такое постановление не нужно. Достаточно написать заявление, что та или иная публикация наносит урон чести и достоинству. Как в этом случае поступят операторы связи?
— Оператор связи просто осуществляет транспортировку данных из пункта «А» в пункт «Б». Но даже на этом отрезке определенные данные могут быть зашифрованы, многие сайты в Сети используют протокол HTTPS. Сами мы не можем входить в пакет данных и расшифровывать его или устанавливать фильтры.
Это в качестве пояснения. По вашему вопросу скажу так: я не знаю, как авторы документа представляют себе технически блокировку работы сайта или его приостановку. Операторы связи не смогут это сделать. К примеру, стоит сервер, сайт размещен на нем, кто может остановить работу сайта? Наверное, владелец этого сервера. Но никак не оператор связи.
— А есть разница между приостановкой работы сайта и ограничением доступа к нему?
— Конечно. И существенная. Если приостановить работу сайта, то доступ теряют все. А если ограничить, то это может сделать оператор только в рамках своей сети и той зоны, где эта сеть функционирует. Операторов много и сетей много.
То есть, к примеру, провайдер, который обеспечивает трансляцию информации с того или иного ресурса, получает предписание блокировать его, он накладывает ограничения. Но вы, допустим, подключены к другому провайдеру и через него, через другой браузер заходите на интересующий вас сайт.
— Вначале беседы вы сказали, что ограничение происходит через IP-адрес, и если отключить один сайт, то все остальные, размещенные на хостинге, также полетят. А теперь говорите, что ограничить доступ можно. Поясните.
— Я и говорю о различиях между приостановкой работы и ограничением доступа. К примеру, хостинг-сервер, на котором расположен сайт, находится за рубежом. Как здешний провайдер сможет наложить ограничения на распространение его контента? Никак.
Если мы говорим о местных серверах, то операторы связи могут только на основании суда блокировать ресурс. Но есть еще Telegram-каналы, у которых нет доменного имени. У них может не быть страницы в интернете. А есть сервисы, которые рассылают короткие ссылки. Как их приостановить? Опять же только через владельцев этих мессенджеров. Но операторы связи не являются собственниками этих ресурсов, IP-адресов, доменов и хостингов. Мы, повторяю, всего лишь транспортировщики данных.
— Но если все-таки предположить, что вас обязали через суд или, согласно закону Гульшат Асылбаевой, блокировать то или иное интернет-издание, страницы этого сайта в соцсетях тоже перестанут работать?
— Нет. Даже если все провайдеры Кыргызстана получат предписание ограничить доступ к какому-либо интернет-ресурсу, хостинг-сервер которого находится здесь, на территории страны через IP-адрес, то заблокировать страницы в соцсетях мы не сможем.
Даже если наши власти, к примеру, решат отключить здесь, в Кыргызстане, Facebook, Twitter, Instagram, вы можете использовать VPN-шлюзы и заходить на эти страницы. Так что это совершенно бессмысленное требование.
Салаавт Ормошев
— Если информация, к которой предъявлена претензия, окажется достоверной, кто возместит ущерб владельцу сайта? Оператор связи?
— Нет. Оператор связи — в данном случае всего лишь исполнитель. Решение выносил курирующий госорган. Получается, что владелец ресурса должен обращаться либо в Министерство культуры, либо в Министерство цифрового развития. Смотря кто примет решение о блокировке на основании какой-нибудь жалобы.
