В ИМП обратился бухгалтер медиа организации с вопросом, какие действия необходимо предпринять в связи с подписанием Президентом КР изменений в Кодекс о правонарушениях, в части ответственности за нарушения требований законодательства о страховании гражданской ответственности работодателя. Она указала, что их работники уже застрахованы в иностранной страховой компании, которая находится за пределами Кыргызстана. При изучении ситуации было подготовлено письменное разъяснение.
Заявителю было разъяснено, что Законом КР от 31.10.2024 г. «О внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях» (https://cbd.minjust.gov.kg/4-5421/edition/20312/ru) была добавлена в Кодекс новая статья 87-1 «Нарушение требований законодательства о страховании гражданской ответственности работодателя», предусматривающая штрафы для работодателей за нарушение требований Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей».
Данная норма устанавливает ответственность работодателя (физического и юридического лица) за нарушение и неисполнение требований Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя» в виде наложения штрафа: для физических лиц составляет 30 расчетных показателей, для юридических — 130 расчетных показателей.
Указанные изменения вступают в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. Поскольку дата опубликования установлена 5 ноября т.г., то, соответственно, закон вступает в действие после 20 ноября 2024 г.
Соответствующий Закон КР «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» (https://cbd.minjust.gov.kg/4-3837/edition/706145/ru) действует с августа 2008 года с некоторыми изменениями от 2016 г. Он регулирует отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора обязательного страхования гражданской ответственности работодателя (ст.2). Обязательное страхование в виде выплаты страховых возмещений является гарантией обеспечения страховой защиты работника, жизни и здоровью которого причинен вред при исполнении им трудовых обязанностей (ст.6).
Субъектами этих отношений являются страхователь (работодатель), страховщик и выгодоприобретатель. Объектом обязательного страхования гражданской ответственности является имущественный интерес работодателя, связанный с его обязанностью возместить вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Договор обязательного страхования ответственности работодателя должен быть заключен только со страховщиком, имеющим лицензию на право осуществления деятельности по данному виду обязательного страхования (ст.11). В роли страховщика закон указывает, что это «юридическое лицо (страховая организация), являющаяся коммерческой организацией с лицензией на осуществление страхования соответствующего вида». Юрист обратил внимание, что в законе нет нормы, допускающей страхование работников у иностранной компании, осуществляющей свою деятельность за рубежом. Соответственно, в законе идет речь о страховой компании, которая имеет кыргызскую лицензию на право страхования работников.
В соответствии со статьей 28 закона его действие распространяются на работодателя согласно градации по годам и по количеству среднесписочной численности работников. Изначально, с момента вступления закона в силу, он распространялся только на предприятия с численностью работников свыше 1000 человек, последующие годы численность работников уменьшалась. И с 2013 года закон стал распространяться и на работодателей с численностью до 50 человек.
Таким образом, на сегодняшний день независимо от численности работников каждый работодатель обязан исполнять требования закона. Контроль за исполнением страхователем требований настоящего Закона осуществляется уполномоченным государственным органом по надзору за соблюдением законодательства КР о труде.
Также хотелось бы напомнить, что страховые тарифы и размеры страховых сумм (лимиты ответственности) обязательного страхования гражданской ответственности утверждены Постановлением Правительства КР от 26.02.2010 г (с последними изменениями в 2022 г.) (https://cbd.minjust.gov.kg/92067/edition/1165494/ru).
