Уже прошло почти три года, когда во время митинга погибло более 70 человек, а виновные в происшедшем до сих пор не понесли заслуженного наказания. И, похоже, что судебный процесс по этому делу никогда не закончится.
Во время трагических событий 2010 г. для разгона демонстрантов применялось не только огнестрельное оружие, но и специальные средства.
В законе КР «О мирных собраниях» говорится, что прекращение собраний с применением силы является крайней мерой.
Если собрание с противоправными целями не прибегает к насилию и использованию оружия, то по закону запрещено (ст.17):
— применение физической силы, в том числе специальных боевых приемов борьбы;
— подручных средств;
— специальных средств;
— и оружия.
В соответствии с этим же законом «в случае выявления лиц, нарушающих общественный порядок, совершающих или подстрекающих к совершению противоправных действий, препятствующих достижению целей мирного собрания, органы внутренних дел должны принять в отношении этих лиц необходимые меры…без прекращения мирного собрания» (ст.13).
Даже при возникновении массовых беспорядков, требующих экстренных действий, применение силы для прекращения собрания возможно только в определенных случаях и обязательно с учетом требований законодательства.
Применение мер физического воздействия, специальных средств, а также использование огнестрельного оружия регулируется законом КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11 января 1994 года и Постановлением Правительства КР «Об утверждении Перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Кыргызской Республики, и Правил применения специальных средств сотрудниками органов внутренних дел Кыргызской Республики» от 28 марта 2008 года.
Только в определенных случаях (ниже мы их рассмотрим), предусмотренных законом сотрудникам ОВД предоставляется право применять:
— меры физического воздействия,
— специальные средства
— и огнестрельное оружие.
Меры физического воздействия
Меры физического воздействия, в том числе специальные боевые приемы рукопашного боя и подручные средства, применяются тогда, когда ненасильственные способы не обеспечивают сотрудникам ОВД выполнение возложенных на них обязанностей. В законе указаны такие случаи применения физической силы (ст.13 закона):
— предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений,
— задержание лиц, их совершивших,
— самооборона,
— преодоление противодействия законным требованиям сотрудников ОВД.
Применение специальных средств
Специальные средства, состоящие на вооружении ОВД, применяют в следующих случаях (ст.14 закона):
1) для отражения нападения на граждан, сотрудников ОВД и иных лиц, выполняющих служебный или общественный долг по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью;
2) для освобождения заложников;
3) для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
4) для отражения нападений на здания, сооружения, транспортные средства, … либо их освобождение;
5) для задержания правонарушителей, если они оказывают неповиновение или сопротивление сотрудникам ОВД, выполняющим свои обязанности по обеспечению общественного порядка, и в борьбе с преступностью, … а также в отношении лиц, умышленно препятствующих сотрудникам ОВД осуществлять возложенные на них законом обязанности.
Руководители ОВД КР должны проводить работу по соблюдению личным составом законности при применении специальных средств и несут персональную ответственность за ее организацию.
Перечень специальных средств утверждается Правительством КР. В нем насчитывается 12 позиций и каждая из них имеет разновидность, включая: палки резиновые, патроны с резиновыми пулями, выстрелы ударно-шокового и отвлекающего действия, слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, малогабаритные взрывные устройства, водометы, бронемашины, электрошоковые устройства, специальные окрашивающие средства, бронированные передвижные комплексы и другие.
При использовании специальных средств сотрудники ОВД обязаны выполнять Правила их эксплуатации. Запрещается использовать технически неисправные специальные средства с истекшими гарантийными сроками хранения. Применение специальных средств в нарушение Правил влечет за собой ответственность.
По окончании операции сотрудники ОВД обязаны провести осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, сбора или уничтожения не сработавших специальных средств, выявления возможных очагов возгорания и повреждений объектов жизнеобеспечения и других объектов, а также установления и устранения иных негативных последствий.
В случае ранения или смерти людей, связанных с применением специальных средств, сотрудники обязаны уведомить об этом прокурора в течение 24 часов с момента применения специальных средств.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин, малолетних детей и лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими нападения, угрожающего жизни либо оказания вооруженного сопротивления.
Лица, допустившие неправомерное использование специальных средств, привлекаются к ответственности согласно законодательству КР.
Применение огнестрельного оружия
Сотрудникам ОВД предоставляется право применять и использовать огнестрельное оружие только в случаях, оговоренных в законе.
Огнестрельное оружие применяется в следующих случаях (ст.15 закона):
1)для защиты граждан и самозащиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на сотрудников органов внутренних дел, других лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью, а также иного нападения, когда их жизнь и здоровье подвергается опасности;
3) для отражения группового или вооруженного нападения на важные и охраняемые объекты,…и здания государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, отражения нападений на сотрудников ОВД;
4) для задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление либо застигнутых при совершении преступления, … а также для задержания вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования о сдаче оружия.
Применению оружия, как правило, должно предшествовать предупреждение о намерении его применить.
Также как и при применении специальных средств, во всех случаях применения и использования оружия сотрудник ОВД обязан принять необходимые меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим и сообщить об этом факте своему начальству в течение 24 часов с момента применения оружия.
Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних детей, кроме случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления, захвата заложников, транспортных средств либо угрожающего жизни группового нападения.
Сотрудники ОВД, в пределах своих полномочий, самостоятельно принимают решения и в соответствии с законом несут ответственность за свои противоправные действия или бездействие. В случае если сотруднику ОВД отданы противоречащие закону приказ или распоряжение, он руководствуется законом (ст.11 закона).
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси
