Да, действительно, депутаты обсуждали и уже приняли Положение «О порядке присутствия граждан и представителей юридических лиц на открытых заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его органов». Данный документ был разработан в соответствии с Законом КР от 28.12.2006 года «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», который гарантирует гражданам республики и представителям юридических лиц открытый и максимально полный доступ к информации государственных органов и органов местного самоуправления.
Как видно из названия принятого Положения граждане и представители юридических лиц могут присутствовать только в качестве обычного слушателя и только на открытых заседаниях Жогорку Кенеша. Другого формата Положение не предусматривает. Поскольку Положение распространяется на всех граждан, то любой журналист может воспользоваться этим порядком для прослушивания любого обсуждаемого вопроса в разовом порядке либо получить годовую аккредитацию как СМИ. Но такая аккредитация предусматривает уже другой порядок.
Утвержденный порядок посещения для граждан и юридических лиц распространяется на заседания:
— всего парламента,
— комитетов,
— временных депутатских комиссий,
— депутатских фракций,
— депутатских коалиций.
Организация и порядок присутствия посетителей на открытых заседаниях Жогорку Кенеша и его органов осуществляется в соответствии с ежемесячными планами работы депутатского корпуса. Для этого в зале проведения заседаний определяются места для посетителей:
— не более 10 — на заседаниях органов Жогорку Кенеша и
— не более 20 — на заседаниях сессии Жогорку Кенеша.
В день проведения указанных заседаний на них допускаются соответственно первые по списку 10 и 20 зарегистрированных посетителей.
Для посещения заседаний установлен заявочный принцип. Заявка на посещение открытых заседаний Жогорку Кенеша и его органов подается в письменном виде в Отдел писем и приема граждан Аппарата Жогорку Кенеша. Поданные заявки регистрируются в журнале и направляются:
— Руководителю Аппарата Жогорку Кенеша,
— председателям соответствующих комитетов или временных депутатских комиссий,
— лидерам соответствующих фракций или руководителю коалиции,
— в Службу безопасности ГКНБ КР.
В письменной заявке в обязательном порядке граждане должны указать:
— Ф.И.О., год рождения, место жительства (почтовый адрес), контактные телефоны;
— данные документа, удостоверяющего личность посетителя (паспорт, удостоверение личности офицера, военный билет, пенсионное или водительское удостоверение);
— дату, время и вопрос повестки открытого заседания Жогорку Кенеша и его органа, на котором посетитель желает присутствовать;
Юридические лица в заявке указывают:
— полное название юридического лица, его местонахождение и почтовый адрес, контактные телефоны, Ф, И.О. должностного лица, подписавшего заявку;
— Ф.И.О. посетителя, его занимаемую должность, паспортные данные и координаты (адрес электронной почты, номера телефонов);
— дату, время и вопрос повестки открытого заседания Жогорку Кенеша и его органа, на котором посетитель желает присутствовать;
— копию свидетельства о регистрации юридического лица.
Решение о посещении посетителей принимает соответственно Руководитель Аппарата или его заместитель, председатель комитета, лидер фракции, руководитель Коалиции и председатель временной депутатской комиссии Жогорку Кенеша. Это зависит от того на какое заседание подается заявка. Утвержденный список зарегистрированных посетителей выставляется на сайте Жогорку Кенеша.
Затем составляются списки посетителей для пропуска в Жогорку Кенеш. Вход в здание Жогорку Кенеша осуществляется согласно Положению «О пропускном режиме административного здания».
В соответствии с требованиями Положения посетители должны:
— соблюдать дисциплину,
— не нарушать общественный порядок,
— воздерживаться от публичных проявлений своих позиций и оценки вопросов повестки заседания,
— выполнять требования сопровождающих их работников Жогорку Кенеша.
В случае нарушения установленного порядка такие лица подлежат выдворению из здания Жогорку Кенеша и в дальнейшем не допускаются на открытые заседания Жогорку Кенеша и его органов.
Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях Жогорку Кенеша и его органов, могут быть не допущены, если:
— ими нарушены требования Положения «О порядке присутствия граждан и представителей юридических лиц на открытых заседаниях Жогорку Кенеша КР и его органов» и Положения «О пропускном режиме административного здания»;
— у сотрудников Службы безопасности имеются необходимые основания для ограничения их посещения;
— они изъявили желание присутствовать на заседании Жогорку Кенеша и его органов только для встречи с депутатом или иным должностным лицом Жогорку Кенеша.
Указанный перечень оснований слишком расплывчат, что дает законное право организаторам нарушать гарантии государства на доступ к информации граждан и юридических лиц.
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси.
Положение о порядке присутствиия граждан и юр лиц на заседаниях ЖК
Положение о порядке присутствия граждан и юр лиц на заседаниях ЖК_1
