Фото пресс-службы президента. Садыр Жапаров выступил на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров выступил на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Он назвал одной из проблем «слабость эффективных механизмов обеспечения исполнения решений организации».
«Систематическое неисполнение решений организации подрывает легитимность идеи многосторонности, создает впечатление необязательности международного права и способствует его игнорированию. Поэтому мы обязаны расширять и укреплять полномочия Организации Объединенных Наций», — сказал глава государства и предложил вновь разработать механизм исполнения решений ООН и обеспечения ответственности.
По его словам, в первую очередь необходимо создать в рамках Генеральной Ассамблеи ООН постоянный публичный реестр выполнения странами-участницами резолюций и принятых обязательств.
Этот реестр мог бы включать следующую информацию и обеспечивать реализацию таких мер, как:
- систематически фиксировать и проверять уровень выполнения принятых решений;
- установить для государств-членов обязанность регулярно предоставлять отчетность в соответствии с установленными стандартами;
- предоставлять аналитические обзоры по отраслям и регионам;
- обеспечивать прозрачность и равный доступ всех стран к информации.
Работу реестра мог бы обеспечивать секретариат ООН при содействии независимых экспертов, полагает Садыр Жапаров.
В случаях систематического неисполнения решений организации он предложил применять поэтапный механизм реагирования.
Первый этап — направление соответствующей стране официального уведомления и проведение консультаций с профильными органами организации. Второй этап — направление в это государство мониторинговой миссии для оценки объективных препятствий, мешающих исполнению решений, и подготовки рекомендаций. Третий этап — рассмотрение вопроса на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи, именно здесь, с определением статуса данной страны с точки зрения систематического исполнения или неисполнения решений Организации Объединенных Наций. Четвертый этап — инициирование в отношении государств, не выполняющих требования, соответствующих процедур в рамках Устава организации.
В частности, вопрос может быть передан на рассмотрение Совбеза ООН для принятия ограничительных мер, предусмотренных международным правом, включая:
- временные ограничения на участие в программах ООН;
- внесение предложений о пересмотре форматов сотрудничества;
- применение иных дипломатических мер.
Если механизм исполнения решений организации будет систематически блокироваться постоянными членами Совета Безопасности посредством права вето, такая практика перестанет соответствовать духу Устава организации и принципу равной ответственности государств-членов, отметил глава Кыргызстана.
Считаю, что при рассмотрении случаев систематического неисполнения решений ООН постоянные члены Совета Безопасности должны добровольно воздерживаться от применения права вето.
Садыр Жапаров
«Поэтому нам следует вновь рассмотреть возможность добровольного ограничения использования права вето в вопросах, связанных с исполнением решений организации. Подобная практика могла бы способствовать универсальности, равенству всех стран независимо от того, являются они большими или малыми, приоритету дипломатии и отказу от двойных стандартов», — добавил он.
Президент предложил создать в рамках Генассамблеи ООН открытую рабочую группу с участием заинтересованных государств, которая могла бы проводить межправительственные консультации и подготовить доклад о возможных моделях предлагаемого механизма.
По итогам консультаций Генассамблее и Совбезу ООН следовало бы принять соответствующие резолюции и решения, сказал Садыр Жапаров.
Стратегическая цель инициативы заключается в том, чтобы решения организации воспринимались не как политические рекомендации, а как реальные международные обязательства. Повышение уровня их исполнения укрепит верховенство международного права и доверие к ООН.
Кыргызстан готов инициировать межгосударственное обсуждение разработки такого механизма.
По словам главы государства, «начиная с 1 января 2027 года в качестве члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций мы намерены официально внести все эти предложения на рассмотрение соответствующего комитета».
