Легитимная цель борьбы с реальной дезинформацией или подстрекательством к насилию не оправдывает общие угрозы и мониторинг критики в адрес правительства. Кыргызстан является участником Международного пакта о гражданских и политических правах (ICCPR). Рассмотрим с этого ракурса сегодняшний пост руководителя ПС Президента в Facebook:
Свобода выражения мнения (ICCPR, ст. 19)
Статья 19(2) защищает право искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода, включая политическую критику, комментарии по общественным делам, обсуждение политики правительства, внешнего долга, земельных вопросов и иностранного влияния (включая Китай). Это включает даже «оскорбительные» или ошибочные мнения.
Ограничения возможны только по трёхчастному тесту (ст. 19(3)):
- a) Предусмотрены законом (должны быть чёткими, доступными, не произвольными).
- b) Необходимы для защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или морали.
- c) Соразмерны (не чрезмерны).
Широкие формулировки («фейки», «такталбаган маалыматтар»/непроверенная информация, «улут аралык кастыкты козутуу»/разжигание межнациональной вражды) легко позволяют произвольное применение. Критика правительства по чувствительным темам (долг, земля, иностранное влияние) это классическая защищённая политическая речь. То есть, она не должна преследоваться.
Угрозы арестов за распространение «фейков» и мониторинг аккаунтов создают chilling effect (эффект запугивания), люди будут воздерживаться от критики из страха, уровень самоцензуры и сужение публичных дебатов будут расти. UN Human Rights Committee (General Comment 34) подчёркивает, что такие меры недопустимы в отношении политического дискурса.
В Кыргызстане уже есть тенденция к ужесточению контроля над СМИ, свободы аыражения, об этом есть заявления HRW, CPJ, OSCE и ООН — за несоответствие международным стандартам.
Запрет разжигания ненависти (ICCPR, ст. 20(2))
Статья требует запрета «всякого выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющего собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию».
Rabat Plan of Action (ООН) устанавливает высокий порог для ограничений: контекст, статус говорящего, намерение подстрекать, содержание речи, масштаб распространения и реальная вероятность вреда.
Простая критика политики по вопросам земли/долга/Китая обычно не достигает этого порога, если нет прямого призыва к насилию или дискриминации по этническому признаку. Пост смешивает политическую оппозицию с «разжиганием межнациональной вражды» без конкретики.
Пост официального лица, угрожающего преследованием, может оказывать охлаждающее воздействие на свободу выражения мнения гражданами в публичном пространстве.
Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 17 ICCPR): Массовый мониторинг аккаунтов и «связей» без судебного контроля может нарушать права граждан на неприкосновенность частной жизни и личных данных.
Презумпция невиновности и запрет произвольного ареста (ст. 9, 14):
Предварительные угрозы «камаласыңар» (будете арестованы) до судебного разбирательства вызывают вопросы о влиянии на судебные решения со стороны Администрации президента.
Международные организации неоднократно отмечали ухудшение ситуации со свободой слова, преследования журналистов, блокировку СМИ и использование законов о «фейках»/«разжигании» для подавления критики.
Государство должно и может реагировать на конкретные случаи нарушения закона (через суды, с соблюдением процессуальных гарантий), но не через такие публичные предупреждения от пресс-службы, которые выглядят как давление и угроза всем оппонентам. Рекомендации ООН, Венецианской Комиссии и других органов подчёркивают необходимость пропорциональности и защиты плюрализма мнений в демократическом обществе.
https://www.facebook.com/share/p/1JHqnMLj7e/
Пост руководителя ПС Президента в Facebook Дайырбека Орунбекова:
Президент болом дегенде түшүнө акталган таруу кирген саясатчылар бар. Алар өздөрүнүн фейктери аркылуу бийликти жамандап, «кытай басып кетти”, “жерлер сатылып жатат”, “тышкы карыз көбөйүп кетти» деген сыяктуу дооматтарды соцсеттер аркылуу таратып келишкен.
Буга чейин Адахан Мадумаров, Алмазбек Атамбаев жана НПОчулардын фейктери таратып келген болсо, эми аларга башкалар да кошулду.
Эми эртең ушуларды аныктап, кармап барып камап коюшса, эне аталары жана бир туугандары «балабызды жөн эле камап коюшту, кызыбызды жөн эле сурака чакырды»,-деп наалып чыгасыңар.
Ошондуктан азыртадан токтобосоңор жакын арада башчыларыңар менен кошо камаласыңар. Жогорудагы темалар боюнча таратып жаткан маалыматыңар суу кечпейт. Жалган маалыматтарды таратып, улут аралык кастыкты козуткандыгыңар үчүн мыйзам алдында жооп берип, камаласыңар. Токтоткула ушагыңарды. Темир жол бүтүп, завод-фабрикалар салынышы керек. Биз өндүрүшү өнүккөн, экономикасы кубаттуу, эмгек акылары менен жөлөк пулдары жогоруу өлкөдө жашагыбыз келет. Силерге 30 жыл алдандык. Эми алданбайбыз.
Президенттин Администрациясынын Кырдаалдык борборунун мониторинг бөлүмү социалдык тармактар аркылуу коомчулукту козутууга аракет кылган аккаунттарды, алардын байланыштарын аныктап жатат. Мындан тышкары, укук коргоо органдары дагы иш алып барууда. Андыктан, такталбаган жана улут аралык кастыкты козуткан маалыматтарды таратуудан алыс болуңуздар.
