В соответствии со ст.6 Закона КР «О государственной статистике» от 26.03.2007г. ведение государственной статистической деятельности возложено на органы госстатистики в лице Национального статистического комитета КР и его территориальных органов в областях, городах и районах.
Государственная статистика представляет собой централизованную систему сбора, обработки, анализа, распространения, хранения, защиты и использования статистической информации.
Статистическая информация, полученная в процессе государственных статистических наблюдений, является государственной собственностью республики. И органы госстатистики осуществляют только оперативное управление этой собственностью, а именно владеют, используют и распоряжаются информацией. Самостоятельно определяют правила ее сбора, обработки, распространения, хранения, защиты и использования, полученной информации.
Если статистическая информация, получена в ходе статистических наблюдений, проведенных за счет средств заказчика, то право собственности определяется договорами на производство этой информации.
В представленном вопросе не уточняется вид информации, которую желает получить редакция. Если речь идет о статистической информации, то согласно вышеназванному закону доступ к агрегированной статистической информации и ее использование юридическими и физическими лица является свободным. Но это не означает, что вся информация бесплатна.
Безусловно, если информация размещена на сайте статорганов, то такая информация предназначена для свободного использования. Только в этом случае не следует забывать делать ссылку на источник, откуда взята вами информация. Но если информация приобрела «товарный вид», т.е. выходит в виде сборника либо официально бюллетеня, то, возможно, на такой продукт уже будет установлена определенная цена.
Органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам гарантируется возможность использования, распространения и хранения статистической информации с целью реализации своих задач и функций (ст.17).
Агрегированная статистическая информация — это сводная документированная информация о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических и экологических явлений в КР и ее регионах, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией.
В соответствии со ст. 13 закона органы госстатистики обязаны:
— обеспечивать распространение статистической информации,
— издавать в соответствии с Программой статистических работ статистические сборники, публикации, бюллетени, обзоры, экспресс-информации,
— проводить пресс-конференции.
Если статистическая информация не является государственной, статистической или коммерческой тайной, то ее распространение обеспечивается путем:
— систематической публикации в печатных изданиях,
— распространения в СМИ,
— размещения на сайтах органов госстатистики,
— непосредственного предоставления госорганам и органам местного самоуправления (согласно законодательства),
— а также юридическим и физическим лицам по их запросам.
Предоставление статистической информации по запросам юридических и физических лиц, не включенных в перечень бесплатных пользователей статистической информации, осуществляется на платной основе. Порядок исчисления и оплаты расходов определяется Правительством КР.
Бесплатное предоставление статистической информации, предусмотренной Программой статистических работ, осуществляется согласно Перечню бесплатных пользователей статистической информации. Такой Перечень утверждает Правительство КР.
Ныне действующий Перечень пользователей, имеющих право на бесплатное получение статистической информации от органов государственной статистики, действует с 24.08.2007 г. с последними изменениями от 13 июня2011 г.
Если вкратце, то в этот список входят:
— Администрация Президента КР – 11 (4 отдела и управления, 7 персональных должностей),
— Аппарат Правительства КР – 9 (3 отдела и 6 персональных должностей),
— Жогорку Кенеш КР — 16 (13 комитетов и отделов, 3 персональных должности),
— Все министерства КР,
— Все госкомитеты КР,
— Ведомства при Правительстве КР — 11,
— Иные органы исполнительной власти – 8,
— Центральные органы КР – 5 (Генпрокуратура, Нацбанк, ЦИК, Счетная палата,
Омбудсмен (Акыйкатчы),
— Другие органы и учреждения – 11,
— Областные, районные госадминистрации,
— Органы местного самоуправления.
Как видно, список на бесплатную информацию получился довольно объемным. Поэтому если вам не удалось получить у статоргана бесплатную статистическую информацию, то есть шанс выбрать кого-нибудь из списка, и обратиться к ним с просьбой ознакомиться со сборниками и бюллетенями, получаемыми из статорганов для поиска необходимой вам информации. Наиболее приемлемый вариант для вас – это Омбудсмен (Акыйкатчы).
Но если вам нужна информация не подпадающая под определение «официальная статистическая информация», то вам следует руководствоваться специальным законом КР «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР» от2006 г. Там есть Перечень общедоступной информации (ст.20), которую они обязаны вам предоставить.
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси
