Митинг в защиту свободы слова. Бишкек, 25 ноября 2022 года.
В Кыргызстане инициирован очередной законопроект о наказании тех, кто публикует ложную информацию в СМИ и Интернете. За распространение ложных сведений с использованием средств массовой информации, интернета и социальных сетей предлагается ввести штраф в размере 100 тысяч сомов для физических лиц и 200 тысяч сомов — для юрлиц.
27 августа Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики КР предложило штрафовать за ложную информацию и вынесло на общественное обсуждение проект закона о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях.
Заместитель министра Марат Тагаев объяснил цель законопроекта
следующим образом:
«Некоторые думают, что в интернет-пространстве «можно все». Свобода слова является одним из фундаментальных прав человека, но это право не должно нарушать права других. Распространение оскорблений и клеветы через интернет и другие платформы представляет серьезную угрозу общественной морали и человеческим отношениям».
Тагаев отметил, что информационная безопасность охраняется государством, и напомнил, что в законе прописано, что действия, противоречащие общественному сознанию, могут быть ограничены законом.
В проекте не уточняется, кто и как будет определять правдивость или ложность информации в интернете. По словам Тагаева, экспертное заключение будет давать Центр исследований информационной среды при Минкульте. Гражданин, не согласный с их заключением, имеет право обратиться в суд.
«Непонятно, как будут определять фейковую информацию»
Адвокат Нурбек Сыдыков, проанализировавший законопроект, отметил, что наказание тяжелое, а механизм выявления фейковой информации неясен.
«Некоторые люди могут ошибиться и опубликовать какую-то информацию, думая, что она проверенная. Без всяких корыстных целей. Таких случаев много. Даже представители госорганов распространяют разную информацию. Например, правоохранительные органы сообщают, что человек задержан, имеются доказательства его виновности. А позже суд его оправдает. В таком случае эта статья применима? Ведь здесь тоже распространяют ложную информацию и вводят общественность в заблуждение? Поэтому непонятно, как будут определять распространение ложной информации», – сказал юрист.
Сыдыков добавил, что в отношении тех, кто распространяет ложную информацию, достаточно и других существующих законов.
Инициатива о наказании за фейковую информацию возникла после заявления заместителя председателя кабмина Эдиля Байсалова по поводу обсуждений в социальных сетях питания кыргызстанских спортсменов на Олимпийских играх в Париже.
Байсалов предупредил об ответственности тех, кто публикует ложную информацию, и сказал, что ответственность понесут и те, кто сознательно и по незнанию распространяет такую информацию.
Ограничение свободы выражения мнения
Медиа-аналитик Асель Сооронбаева охарактеризовала последние инициативы правительства как ограничение права граждан на свободное выражение своего мнения. Она отметила, что принятые ранее законы работают против свободных медиа:
«Например, допустим, вышло расследование. Если его фигурант должностное лицо, наделенное властью, то кто даст гарантию, что Минкульт не вынесет решение в его пользу? Если сейчас этот закон работает в отношении журналистов, а затем в отношении блогеров, то позже дойдет и до простых интернет-пользователей. Это — ограничение. Если распространяется ложная информация и упоминаются факты, пусть их опровергают или подтверждают. Нужно вести диалог с обществом», – сказала Сооронбаева.
Это не первое предложение властей Кыргызстана по борьбе с ложной информацией в Интернете. В 2021 году при предыдущем правительстве был принят закон «О защите от недостоверной (ложной) информации», не вступивший тогда в силу из-за общественного недовольства. С момента вступления этого закона в силу Минкульт без решения суда заблокировал сайт медиа Kloop. Также было заблокировано и вновь открыто несколько других сайтов. Однако до сих пор остается неясным, сколько фейковых страниц или информации было выявлено.
С 25 июля на сайте Жогорку Кенеша размещен схожий с ним законопроект Министерства культуры. Он предусматривает штраф от 100 до 200 тысяч сомов за клевету и оскорбление в Интернете и средствах массовой информации. Кроме того, при министерстве создается Центр исследования информационной среды.
Учреждение будет мониторить TikTok, YouTube и социальные сети в стране, блокировать контент, который будет считаться вредным для общества. Кроме того, готовится новый закон о СМИ, который медиаэксперты подвергли критике.
В последнем докладе ряда международных организаций, таких как Freedom House и Human Rights Watch (HRW), Кыргызстан четвертый год подряд назван «несвободным» государством. Власти Кыргызстана утверждают, что в стране есть свобода слова и они будут ее защищать.
В настоящее время четверо из 11 журналистов, привлеченных к уголовной ответственности, находятся в СИЗО. Также «Азаттык» составил список из почти тридцати человек, арестованных за свое мнение, опубликованное в Фейсбуке.
