В Жогорку Кенеше зарегистрированы поправки в Кодекс о правонарушениях. В кодекс вносятся статьи о клевете и оскорблении.
В законопроекте, разработанном кабинетом министров, отмечается, что в настоящее время вопросы свободы слова и выражения становятся все более актуальными в контексте развития информационных технологий и расширения возможностей доступа к интернету. Однако параллельно с этим, по данным инициатора, растет число случаев оскорблений и унижений, осуществляемых через средства массовой информации и онлайн-платформы.
Это создает угрозу для общественной морали и межличностных отношений. Большинство случаев остаются безнаказанными из-за сложности доказательства вины и неоднозначности юридических норм.
«Клевета может причинить серьезный моральный и психологический ущерб, а также нанести ущерб репутации. Клевета и ложные обвинения могут нанести ущерб доверию к информации и СМИ. Поэтому включение статьи о клевете поможет поддерживать качество и достоверность общественного дискурса, защищая общественное доверие к информации», — считают в кабмине.
Согласно законопроекту, оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, содержащееся в средствах массовой информации, на сайте в интернете или на странице сайта в интернете, предлагается наказывать штрафом на физических лиц в размере 1 000 расчетных показателей (100 тыс. сомов), на юридических лиц – 2 000 расчетных показателей (200 тыс. сомов).
На стадии общественного обсуждения эти штрафы были равны 7 500 сомов и 23 тыс. сомов соответственно.
Кроме того, за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, содержащаяся в СМИ, на сайте в интернете или на странице сайта в интернете, предлагается штрафовать физических лиц в размере 1 000 расчетных показателей, на юридических лиц – 2 000 расчетных показателей.
Ранее предлагались штрафы в 10 тыс. сомов и 28 тыс. сомов соответственно.
Напомним, юристы правовой клиники «Адилет» заявляли, что законопроект вызывает множество вопросов и имеет ряд противоречий с нормами Конституции КР и одновременно содержит как положения, дублирующие действующее законодательство, так и коррупционные составляющие:
- Данный проект закона содержит серьезные риски неправомерных и недопустимых отступлений от гарантий прав человека на свободу выражения мнения, защищаемых международными договорами, участником которых является Кыргызстан, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Конституцией КР.
- Законопроект с высокой степенью вероятности приведет к ограничению конституционных прав граждан на свободу слова и выражения мнения. Предлагаемая законопроектом ответственность за оскорбление и клевету, установление «истинности» которых возлагается на уполномоченный госорган, открыто способствует установлению цензуры в СМИ и интернете.
- Должностное лицо уполномоченного госоргана будет самостоятельно определять, относится ли информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию любого лица, исходя из своих личных убеждений и симпатий. Предоставление столь широких дискреционных полномочий может привести к злоупотреблению своими полномочиями и использованию этого механизма для введения цензуры в СМИ и интернет-пространстве.
- Логика законопроекта не соответствует заявленной цели — защите законных интересов потерпевшего и обеспечению справедливости в рамках правовой системы, указанной в справке-обосновании. Предлагаемая законопроектом ответственность — штраф — предполагает зачисление денежных средств в бюджет, что никоим образом не предполагает последствия, влияющие на удовлетворенность потерпевшего (например, опровержение либо извинения), и соответственно не защищает интересы потерпевшего.
- Единственным возможным и правильным решением вопроса поддержания качества и достоверности общественного дискурса, защиты общественного доверия к информации в рамках правовой системы является рассмотрение данных вопросов исключительно судебными органами в рамках уже существующих механизмов рассмотрения судебных исков о защите чести и достоинства.
