В регламенте Жогорку Кенеша предусмотрена статья о депутатской этике. Согласно закону, каждый депутат парламента при исполнении своих полномочий обязан избегать конфликта личных и общественных интересов. Депутат должен делать все, чтобы его добросовестность не вызывала у общественности сомнений и чтобы общественность имела возможность убедиться в этом.
На заседаниях выступающий депутат не должен употреблять грубых, оскорбительных выражений, непристойных и бранных слов, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не должен допускать высказывания, оскорбляющие честь и достоинство, деловую репутацию, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
Однако ряд депутатов нарушают данную статью, позволяя себе высказываться грубо в отношении своих коллег, членов кабинета министров и иногда журналистов. Вспоминаем несколько фактов.
Султанбай Айжигитов
Депутат Султанбай Айжигитов инициировал законопроект о стратегическом планировании, который поддержал парламент, но Садыр Жапаров вернул его с возражениями.
Представляя возражение президента, заместитель министра экономики и коммерции Чоро Сейитов сообщил, что администрация президента и кабинет министров считают принятие закона нецелесообразным.
Айжигитов заявил, что министерство, ничего не понимая, выступает против законопроекта и вводит президента в заблуждение, заставляя его подписывать «совершенно глупые» обоснования, тем самым дискредитируя его.
«Вы даже не понимаете, куда страну ведете, по какой модели вы развиваете нашу страну и всех в заблуждение вводите, в том числе президента. Уважаемые депутаты, они свое черное дело сделали. Мы в согласительной группе разберемся, подробно расскажем про все их черные непонятные дела. Это наша прерогатива: либо принять их решение, либо создать согласительную группу, либо пойти на преодоление вето в соответствии с законом. Вы можете вякать все что угодно, но здесь мы принимаем решения. Комитет принял решение создать согласительную группу, чтобы понять, кто прав, а кто не прав», — обратился депутат к Сейитову.
***
В другой раз Айжигитов устроил экзамен для первого заместителя министра Чоро Сейитова и замминистра Искендера Асылкулова, задав им вопрос о том, что такое налоги и для чего они нужны.
Сейитов ответил, что налоги регулируют перераспределение средств среди населения и бюджета. «Посредством налога можно использовать распределительную функцию. Таким образом мы можем эффективно облагать налогом одни отрасли, нагружать другие отрасли, то есть возникает так называемая макроэкономическая функция налогов», — добавил замминистра.
Депутат спросил, какая конечная цель этого распределения налогов.
«Конечная цель любого экономического механизма — стимулирование производства и получение эффекта для бюджета и для социально-экономического развития», — ответил Сейитов.
Удовлетворившись ответом, Айжигитов сказал, что замминистра «пришел в себя». Он спросил, как реформы Минэкономики стимулируют развитие экономики.
Асылкулов сообщил, что ведомство выводит экономику из тени и предоставляет льготные ставки.
Депутат заявил, что предприниматели сразу станут банкротами, если выйдут из тени, потому что министерство предусмотрело такие условия. «Ребята, вы плаваете. Первый зам сидит — кандидат экономических наук, второй зам сидит. Вы плаваете и не выполняете функции Минэкономики как макрорегулятора, потому что вы свои задачи не знаете», — возмутился Айжигитов.
«Это наш основной показатель — 4,5%. Экономический рост. По инфляции тоже работаем. Извините, но вы своими словами нас очерняете. Мы терпим, но так нельзя», — возразил Сейитов.
Депутат попросил председателя комитета Данияра Толонова поставить замминистра «на место».
«Я только своими вопросами доказал, что они непрофессионалы. Не знают своих главных функций, поэтому экономика 32 года в одном темном месте и никак не может вылезти. <…> Они считают, что народ — дураки, а они золотые! Люди не против введения ККМ, они готовы, но проблемы, которые с этим связаны, ведомство не решает и вешает на граждан. Они днями сидят в налоговой, чтобы что-то решить. Министерство не создает условия. Как раз как регулятор вы не работаете. Они оторваны от жизни, как будто с луны упали, как тот Лунтик. Вот, лунтики одни сидят», — заявил Айжигитов.
Айгуль Айдарова
Депутат Айгуль Айдарова стала известной благодаря случаю, когда обругала сотрудников Управления патрульной службы милиции и грозилась им увольнением.
В объяснительной один из патрульных сообщил, что они остановили автомобиль марки Honda CRV без осветительных приборов. Женщина-пассажир начала вести себя агрессивно и говорила, что все сотрудники УПСМ не умеют работать. «После чего, показав свое удостоверение, сказала, что она депутат Жогорку Кенеша. Сотрудник продолжил разговор с водителем и попросил документ на машину. Но пассажирка сказала, чтобы не подходили близко к ее автомобилю. Она выражалась нецензурной бранью и пояснила, что она депутат. Далее она начала звонить неизвестным лицам в МВД и ГКНБ», — говорится в объяснительной.
Сотрудник попросил разговаривать с ним, но вместо этого пассажирка, представившаяся депутатом, пересела за руль.
«Я попросил ее не уезжать и показать документы. Они не давали, далее женщина, представившаяся депутатом, вырвала мой видеорегистратор, передала своей подруге и начала движение на машине. В тот момент я схватился за руль и выключил зажигание авто. В это время она открыла дверь, пнула меня по животу 2-3 раза. Также она выражалась нецензурными словами. Я промолчал. Она снова завела машину, но я перегородил ей дорогу. После чего она вышла и ушла домой. При этом пообещала уволить нас», — заключил один из сотрудников.
Позже стало известно, что один из сотрудников УПСМ Бишкека, остановивший автомобиль с Айдаровой, был уволен, а остальные члены экипажа получили дисциплинарные взыскания.
***
Еще один случай, когда в обществе заговорили о депутате, было ее предложение об отмене питания у школьников младших классов.
«Мы в свое время ели черствый хлеб, пили воду из арыка и не умерли», — заявила Айдарова.
***
Также депутат отличилась, поздравив министра культуры Алтынбека Максутова с облегчением. На одном из заседаний ЖК она хотела ему задать вопрос по законопроекту, но глава ведомства к тому времени вышел из зала.
Вице-спикер Нурбек Сыдыгалиев предложил ей задать вопрос заместителю министра Чынгызу Эсенгул уулу.
«Нет, я ему хотела вопрос задать. Пришел на заседание впервые за год и вышел. Это же неправильно. Мог и потерпеть ведь. Что за необходимость там такая? Ответил бы на вопрос и пошел», — заявила Айдарова.
«Ну, скажу открыто, он пошел в туалет. Сейчас вернется», — сказал вице-спикер.
«Если была такая нужда, мог и ранее сходить», — возмутилась Айдарова.
Когда Максутов вернулся, депутат поздоровалась с ним и поздравила «с облегчением».
Надира Нарматова
Депутат Гуля Кожокулова при обсуждении законопроекта о некоммерческих организациях, разработанного Надирой Нарматовой, раскритиковала предложенные поправки.
По ее словам, парламенту нужно серьезно подойти к вопросу в части экспертиз в проекте закона.
«Госорганы дали нам четко понять, что по многим параметрам законопроект не соответствует требованиям. Это уже большой звонок для нас всех. Если мы примем концепцию, то дальше мы не сможем поменять суть законопроекта. Принимать такой законопроект нужно комплексно, выборочно вырывать из контекста нельзя, потому что он заденет интересы всего и вся. Еще непонятно, зачем включили уголовную ответственность. Я вижу, что пока нам не нужен такой законопроект, потому что у всех полномочных органов есть полномочия рассматривать в рамках закона деятельность НПО», — сказала Кожокулова.
На это Нарматова заявила, что Кожокулова занимается самопиаром.
«Вы депутат Жогорку Кенеша, у вас было время в письменном виде дать замечания к законопроекту. То, что вы пиаритесь тут, это некрасиво, при этом вы молчали год. Ваши слова не соответствуют депутатской этике», — заявила она.
Модератор парламентского слушания Чолпон Султанбекова потребовала от Нарматовой держать себя в руках.
«Вы держите себя в руках! Будьте этичнее. Вы должны ответить, даже если вам не нравится вопрос», — сказала она.
***
Выясняла отношения Нарматова и с Эльвирой Сурабалдиевой, которая возмутилась тем, что не всем депутатам вице-спикеры предоставляют равные условия во время заседания.
«Когда я выхожу по процедурным вопросам, вы не разрешаете отвечать докладчикам из кабмина. А кому-то, оказывается, можно. Относитесь ко всем одинаково. Не делайте особое отношение к депутатам «Ата-Журта», — сказала Сурабалдиева.
Нарматова на это попросила «не трогать «Ата-Журт» и уважать друг друга. «Я бы призвала уважать друг друга. Не нужно трогать «Ата-Журт Кыргызстан», каждый выполняет свои обязанности в рамках закона. «Ата-Журт» тоже никого не трогает, нам не нужно особое отношение. Нам еще 3,5 года друг друга обнимать и целовать», — сказала Нарматова.
***
Но депутат порой высказывает недовольство и на заседаниях своей фракции. Как-то она поспорила с главой «Ата-Журт Кыргызстан» Бактыбеком Сыдыковым.
Лидер фракции попросил Нарматову ускорить свое выступление, так как по регламенту она превысила лимит. Она возмутилась, заявив, что именно ее всегда просят закончить быстрее. «Другие говорят — им можно», — сказала она.
После этого Сыдыков попросил выключить у нее микрофон.
«У вас на меня аллергия?» — поинтересовалась Нарматова.
«Никакой аллергии нет. Все по регламенту», — ответил глава фракции.
***
Также Нарматова, которая является инициатором законопроекта об «иноагентах», не стала комментировать свою поездку в Женеву. В соцсетях ее раскритиковали за двойные стандарты: она неоднократно выступала с нападками на независимые медиа и правозащитников якобы за получение грантов, при этом сама принимала участие в мероприятии, финансируемом ООН.
Когда журналисты Kaktus.media спросили Нарматову, почему она поехала на мероприятие, она грубо ответила: «Какое твое дело?»
***
Кроме того, Нарматова, пользуясь своим положением, просила министра здравоохранения Алымкадыра Бейшеналиева устроить на работу свою родственницу в Национальный центр кардиологии и терапии имени академика Миррахимова.
Они разговаривали открыто в зале ожидания парламента. Чиновник пообещал Нарматовой устроить ее протеже в общую хирургию кардиологического центра и сказал, что та может пойти к директору без резюме. Депутат попыталась связаться с родственницей по телефону сразу после обещания Бейшеналиева, но не смогла дозвониться.
«Когда надо, не берут трубку. А так звонят, плачут, спать не дают. У всех есть родственники. В каждой семье, оказывается, так. И у вас, и у меня есть близкие. Если не заняться ими, плачут, знаете ли», — сказала Нарматова.
Акылбек Тумонбаев
Как-то на заседании парламента при обсуждении поправок, отменяющих надбавки к пенсиям судей, депутат Акылбек Тумонбаев отругал инициатора законопроекта Женишбека Токторбаева за самопиар.
«Вы сами сказали, что давали судьям взятку за решение своего вопроса. Шайлообек Атазов пусть тоже скажет, сколько он судьям дал денег и выиграл выборы. Тогда давайте ограничим зарплаты судей, и каждый будет давать деньги, — сказал Тумонабев. — Для каждого судьи, депутата работает закон. В рамках закона они принимают решение. Неправильно делать из парламента шоу и театр. Уважаемые депутаты, если вы пиарите себя и платите блогерам, то не показывайте это всем. Не используйте трибуну Жогорку Кенеша в целях пиара, а здание парламента не используйте как контору пиар-кампании».
На что Атазов ответил, что избиратели против надбавок в размере 200 млн сомов, также он категорически опроверг подкуп судей и попросил не пользоваться статусом свата президента.
«Вы авторитетный депутат. Как вы помните, в прошлом созыве тоже был авторитетный депутат — сват президента Абжалиев. До этого тоже был авторитет — шофер. У каждого человека есть свой авторитет. Поэтому каждый закон нужно принимать не из страха перед авторитетом, а из страха перед народом и Богом. Я ни одному суду не давал взятку», — заключил Атазов.
Тумонбаев ответил депутату и напомнил о его прошлом депутатстве.
«Да, я куда президента. Я с девяти лет был им. Ты тоже сватайся, пусть твои дети женятся и выходят замуж. Как вы знаете, тут сидел сват Соке — Алияр Абжалиев. Вы были его шайкой в VI созыве. Пусть хоть кто-то мне предъявит, что я своих родственников ставлю на должность и бегаю за какого-то родственника. Пусть хоть кто-то мне предъявит, что я был шайкой Соке. Я не служил кому-то. Меня знает народ. Я ни один сом не украл, а работаю за народ. Шайлообек Карыбекович, пожалуйста, не предъявляй мне, что я сват. Вы были шайкой сватов, сколько бизнеса вы сами отобрали!» — заявил депутат.
Шайлообек Атазов
Депутат Шайлообек Атазов, бывший директором школы бокса и тяжелой атлетики, а также главным тренером спортивного клуба ЕREM, не раз предлагал рассмотреть поведение замглавы кабмина Эдиля Байсалова на заседании Жогорку Кенеша.
По его словам, «заместитель председателя кабмина подставил парламент, и депутаты не должны терпеть оскорбления чиновника».
«Мы сегодня должны рассмотреть поведение Эдиля Байсалова. Кажется, ему в парламенте в кофе что-то добавили. С головой не все в порядке. Он говорит, что решения комитета для него носят рекомендательный характер, а парламент — это дискуссионный клуб. Уважаемый торага, прошу принять меры и обратиться к президенту. Он ведь позорит парламент», — возмутился депутат.
Атазов также предлагал признать, что Байсалов совершил «госизмену».
«Он нарушил госэтику. Есть этика, когда разговариваешь с депутатами. Во-вторых, он не признает парламент, это госизмена. Почему он, обращаясь к депутату, просит не давать от имени народа заданий. Также он не признает голос народа. Мы можем рассмотреть вопрос о Байсалове как о госизмене. Как мы, представители народа, спокойно слушаем его? Разве народ нас избрал, чтобы Байсалов высмеял нас? Кто он такой?» — добавил депутат.
Он отметил, что чиновник «поддерживает ЛГБТ». «То, что он поддерживает ЛГБТ, это другой вопрос. Его бить западло, если на дебаты вызвать — не понимает. Что это за кадр? Уважаемые представители народа, он вызывает сомнения у парламента. Нужно рассмотреть этот вопрос в сегодняшней повестке», — заключил Атазов.
После того как Байсалов извинился за сравнение парламента с цирком, Атазов призвал его просить прощения «по-мужски».
«Если пришли просить прощения, просите по-мужски. Почему мы не можем давать поручения и говорить от народа? Вы ведь раньше боролись за демократию, а что же сейчас, чапан надели шиворот-навыворот? Министерство здравоохранения и Министерство образования превратились в бизнес, и вы за это отвечаете! <…> Все направления, которые вы курируете, погрязли в грязи. Президент хорошо о вас отзывается: интеллигентный, умный, дипломат, языки знает, а что же на деле?» — возмутился Атазов.
Жусупбек Коргонбай уулу
В социальных сетях распространился скриншот, где депутат Жусупбек Коргонбай уулу обматерил пользователя соцсетей Facebook. Тогда пользовательница Бактыгул Байдиева написала пост, в котором раскритиковала депутатов Жогорку Кенеша.
«Депутаты расслабились. Один дерется, другой, сидя на месте, всех уничтожает», — написала она.
Другой пользователь Бакыт Будайчиев написал негативный комментарий под постом. Депутат ему ответил в грубой форме. Позже они помирились, и комментарий был удален.
