Депутаты Жогорку Кенеша на заседании 25 октября приняли поправки в Закон «О некоммерческих организациях» филиалов (представительств) и в Уголовный кодекс КР, которые общественность назвала законопроектом «об иностранных представителях».
После доклада инициатора Надиры Нарматовой спикер парламента Нурланбек Шакиев заявил, что во время встреч с иностранными делегациями «объяснил, что законопроект не несет в себе угрозы для НКО».
«Нет никакого запрета, давления, только есть требование отчетности. Не нужно бояться. На первом месте стоит безопасность страны», — заявил спикер.
После своей речи спикер предложил принять документ в первом чтении без обсуждения. Однако некоторые депутаты все же задали вопросы. Гуля Кожокулова выступила против уголовного наказания за участие в деятельности НКО, также она отметила отсутствие экспертиз по законопроекту. Эрулан Кокулов поинтересовался у спикера, почему он встречается с иностранными делегациями для обсуждения законопроекта, если не является его соавтором. В ответ спикер заявил, что поддерживает законопроект, встречался с международными партнерами в качестве спикера и «без проблем может стать соинициатором законопроекта».
В результате голосования депутаты приняли законопроект в первом чтении, «за» проголосовали 52 депутата, «против» – 7.
Законопроект «об иностранных представителях» в 2022 году инициировала депутат Жогорку Кенеша Надира Нарматова. Согласно документу, некоммерческие организации, получающие финансирование из-за рубежа и осуществляющие политическую деятельность, признаются «иностранными представителями». Такие НКО должны будут предоставлять дополнительные отчеты и могут подвергаться внеплановым проверкам. За нарушение установленных норм предлагается установить штраф в размере 50-100 тысяч сомов или лишать свободы на 5 лет, в случае повторных нарушений – штраф в 100-200 тысяч сомов или лишение свободы на 10 лет.
Надира Нарматова ранее заявляла, что инициатива не несет в себе никакой угрозы свободе слова и демократии, а также не ограничивает деятельность некоммерческих организаций.
Правовая клиника «Адилет», проанализировав законопроект, пришла к выводу, что предложенные поправки «являются нарушением Конституции и международно-правовых документов», а «предлагаемые формулировки являются чрезвычайно расплывчатыми и неточными, ввиду чего содержат высокую степень рисков произвольного их толкования и применения на практике».
Призывали власти КР отклонить законопроект и ряд международных организаций, и местное медиасообщество совместно с бизнес-ассоциациями. В июле этого года Европейский парламент принял резолюцию, осуждающую подавление СМИ и свободы слова в КР. Этой резолюцией Европарламент также призвал власти Кыргызстана отозвать четыре законопроекта, внесенные в парламент страны – «О СМИ», «О НКО», «иностранных представителях» и «о вредоносной информации». Как подчеркивалось, в случае принятия эти законы негативно повлияют на ситуацию со свободой слова в стране.
В сентябре 120 неправительственных организаций (НПО) обратились к депутатам Жогорку Кенеша с призывом отклонить законопроект «об иностранных представителях», а в октябре с таким призывом к властям Кыргызстана обратились три спецдокладчика ООН и официальный представитель Управления ООН по правам человека (УВКПЧ) Равина Шамдасани.
