В Кыргызстане продолжается борьба депутатов Жогорку Кенеша с некоммерческими организациями (НКО). Какой вклад в экономику Кыргызстана вносят НКО, которые, в отличие от госструктур, не содержатся за счет средств налогоплательщиков, то есть нас с вами?
Напомним, в мае 2023 года группа депутатов во главе с Надирой Нарматовой предложила поправки в закон об НКО и Уголовный кодекс. Если его примут, то НКО, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, получат статус «иностранный представитель» и войдут в специальный реестр. А вот их представителям может грозить до 10 лет тюрьмы за обычный комментарий в Интернете, в котором будет высказано личное мнение.
Аргументируя важность принятия законов, инициаторы говорят, что нужно проверять финансирование некоммерческого сектора. При этом забывают, что отчетность для НКО введена два года назад, и в отчетах есть информация как о суммах, так и об источниках дохода.
Кроме того, инициаторы приводят в пример американский закон об иноагентах, который с кыргызстанским законопроектом на самом деле не имеет ничего общего. Это же, кстати, подтвердил и посол США в Кыргызстане.
1. Сколько действующих НКО в Кыргызстане
Когда инициаторы законопроекта предлагали проверять некоммерческие организации, куда, кстати, и бизнес-ассоциации, они сообщали, что в Кыргызстане зарегистрировано около 30 тысяч НКО.
2. Вклад в ВВП
В 2021 году 397 активно работающих НКО произвели валовую добавленную стоимость в сумме более (!) 2 млрд сомов. В связи с этим по доле в ВВП страны вклад активно работающих НКО был сопоставим с целыми секторами, такими как:
- водоснабжение (0,3% в ВВП);
- получение вторичного сырья (0,3%);
- гостиничный бизнес (0,3%);
- административная и вспомогательная деятельность (0,3%);
- искусство, развлечения и отдых (0,4%).
3. Рабочие места
В активно работающих НКО Кыргызстана работают 17 тысяч человек, в том числе волонтеры и привлеченные эксперты.
Это число примерно такое же, сколько и мест во всех государственных органах (16 768 единиц на 31 декабря 2022 г., по данным ГАГСМСУ). Сейчас постоянно работают в активных НКО около 5 800 человек.
4. Налоги в бюджет
В 2023 году активно работающие НКО уже заплатили в бюджет Кыргызстана свыше 250 млн сомов, а за 2022-й — почти 363 млн сомов. Это сопоставимо с доходами от налога на имущество в Бишкеке. Напомним, что активно работающих организаций — около 400 на всю страну.
Объем госдоходов, полученных в 2022 году от НКО, более чем в полтора раза превысил объемы роялти, полученные Бишкеком, другими городами и айылными аймаками вместе взятыми (219 млн сомов).
5. Поддержка бизнеса
Некоммерческие организации не только оказывают посильную помощь в социальном секторе, но и своей деятельностью стимулируют развитие малого и среднего бизнеса.
НКО преимущественно закупают товары и услуги у малого и среднего бизнеса. Это касается проживания в гостиницах, питания, аренды, услуг СТО, приобретения расходных материалов, техники и строительных материалов.
6. Оплата за госуслуги
Некоммерческие организации — это аккуратные плательщики и клиенты муниципальных и государственных предприятий и учреждений.
Они стабильно оплачивают счета за воду, электроэнергию, отопление и горячее водоснабжение, почтовые и другие услуги.
7. Вклад в здравоохранение
Некоммерческие организации помогают пациентам получить помощь, которую им не оказывает государственная система здравоохранения. В сфере здравоохранения НКО занимаются следующим:
- медико-социальная и психологическая помощь;
- реабилитационные услуги для неплатежеспособных пациентов;
- программы самопомощи пациентам в случае тяжелых и хронических заболеваний;
- профилактика и внедрение программ укрепления здоровья.
8. Улучшение доступа к образованию
НКО помогают уязвимым гражданам улучшить доступ к образованию и получить шанс на лучшую жизнь. Некоммерческий сектор занимается:
- повышением квалификации специалистов в сфере образования;
- неформальным профессиональным образованием взрослых;
- профессиональным дополнительным образованием уязвимых групп населения; улучшением доступа к услугам дошкольного образования.
9. Кризисные центры
Удивительный факт, но на большей части территории Кыргызстана только НКО предоставляют услуги и временные убежища жертвам семейного насилия.
Только один из восемнадцати центров — муниципальный. Остальные организованы и функционируют при поддержке НКО.
Государство признает эффективность работы центров, организованных и управляемых НКО, поэтому предоставляет им финансирование из республиканского бюджета через механизм государственного социального заказа.
10. Борьба с семейным насилием
За годы деятельности НКО разработали учебные материалы и провели для государственных органов обучение по предотвращению гендерного и семейного насилия.
11. НКО и защита окружающей среды
Некоммерческие организации помогают гражданам и государству сохранять окружающую среду и адаптироваться к изменениям климата.
В частности, НКО занимаются:
- формированием экологической повестки, продвижением природоохранных инициатив и принципов зеленой экономики;
- адаптацией к изменению климата;
- экологическим просвещением;
- безопасностью образовательной среды.
12. Забота о социально уязвимых слоях населения
НКО занимаются:
- продвижением политики гендерного равенства;
- профилактикой гендерного насилия;
- помощью семьям и детям в трудной жизненной ситуации, включая оказание социальных услуг в полустационарных учреждениях (например, убежищах);
- защитой прав и интересов лиц с инвалидностью, пожилых граждан.
13. НКО помогают преодолеть бедность
НКО активно занимаются обучением предпринимательству, развитием женского предпринимательства, обучением и трудоустройством молодежи с инвалидностью. Также — вовлечением молодежи в сельское хозяйство.
Представители НКО нередко становятся наставниками для уже действующих предпринимателей и поддерживают стартапы. Они активно вовлекают молодежь в обучение основам предпринимательства и содействуют развитию социального предпринимательства – обеспечение самозанятости уязвимых групп населения. Кроме того, они поддерживают развитие отраслей экономики и местной инфраструктуры (способствующей экономическому развитию)
И главное
