Члены национальной сети гражданского общества по мониторингу сектора правосудия «Акыйкат кареги» выступили с открытым обращением по поводу внесения изменений в закон о Конституционном суде.
Ниже приведен полный текст обращения.
«25 августа 2023 года на сайте Жогорку Кенеша КР был зарегистрирован проект Конституционного закона о внесении изменений в Конституционный закон КР «О Конституционном суде Кыргызской Республики». Мы, члены национальной сети гражданского общества по мониторингу сектора правосудия «Акыйкат кареги», призываем депутатов Жогорку Кенеша при рассмотрении данного проекта обратить внимание на тот факт, что проект противоречит Конституции Кыргызстана.
Согласно проекту, авторы предлагают внести следующие изменения в указанный закон: «Решение Конституционного суда может быть пересмотрено им по представлению президента Кыргызской Республики или по представлению председателя Конституционного суда в случаях, если:
- изменилась норма Конституции Кыргызской Республики, на основании которой было принято решение;
- открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, не известные Конституционному суду в момент вынесения решения;
- решение противоречит моральным и нравственным ценностям, общественному сознанию народа Кыргызской Республики».
Предложенные изменения не соответствуют Конституции Кыргызстана по следующим основаниям:
- Согласно ч. 1 ст. 97 Конституции КР, Конституционный суд является высшим органом судебной власти, осуществляющим конституционный контроль посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции; часть 4-я этой же статьи Конституции гласит, что решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
- Согласно предложенному проекту, автор предлагает уполномочить президента КР и председателя Конституционного суда КР правом вносить представление на пересмотр решений Конституционного суда. Статья 70 Конституции КР, определяющая конституционно-правовой статус президента, не содержит полномочий президента давать представления суду о пересмотре решений судебных органов. Также статья 8 Конституционного закона «О Конституционном суде Кыргызской Республики» не предусматривает у председателя Конституционного суда право подачи представления по пересмотру решений Конституционного суда. Данные нормы способствуют обеспечению независимости судебной ветви власти.
- Предложенные автором случаи для пересмотра решений Конституционного суда по своей правовой природе носят политический характер и являются одним из открытых узаконенных способов давления на Конституционный суд КР по вопросу о принятии решений.
- Предложенные случаи для изменения решений Конституционного суда являются по своей юридической природе несостоятельными ввиду особой роли Конституционного суда. Конституционный суд в своей деятельности прежде всего руководствуется Конституцией КР, а также международными договорами по правам человека с соблюдением всех принципов прав и свобод человека. Необходимо отметить, что окончательность решений Конституционного суда способствует стабильности правового порядка и инициирования произвольных изменений в конституционном строе страны. Проводя процесс конституционного контроля и оценивая нормативные правовые акты на соответствие Конституции, Конституционный суд создает прецеденты, которые являются ориентиром оценки действий государственных органов.
Исходя из вышеизложенного, стоит также отметить роль Конституционного суда в правовом государстве, где конституционное судопроизводство — это особый вид судопроизводства и основным предметом спора являются вопросы права и соответствия нормы закона к Конституции. При этом Конституционный суд — это орган судебной ветви власти, который по своей природе обладает правовым превосходством по отношению к другим ветвям власти ввиду своей конституционной значимости.
Решения Конституционного суда способствуют защите фундаментальных прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции, которые обладают высоким уровнем защиты и не могут быть изменены посредством пересмотра решений суда.
Мы призываем депутатов Жогорку Кенеша КР отклонить данный проект Конституционного закона, который может привести к нарушению принципа разделения властей и иметь негативное воздействие на деятельность судебных органов.
Обращение подписали:
- ОФ «Юристы за права человека»;
- ОФ «Лига защитников прав ребенка»;
- ОФ Voice of Freedom;
- ОО «Таласский областной совет молодежи»;
- ОЮЛ «Ассоциация Смарт Жаран»;
- ОФ «Кылым Шамы»;
- ОФ «Ганеша»;
- ОФ «Центр защиты общественных интересов»;
- ОО «Институт общественного анализа»;
- ОФ «Женский банк мира»;
- ОПЗО «Справедливость»;
- ОО «Партнерская группа Прецедент»;
- ОФ «Акцент»;
- Алия Сагитова, адвокат;
- Атабек Арипов, гражданский активист;
- Айбек Турдуев, адвокат;
- ОФ «Стратегические решения».
Напомним, депутаты Жогорку Кенеша вчера, 6 сентября, уже одобрили в первом чтении поправки в Конституционный закон «О Конституционном суде КР», позволяющие пересматривать решения суда по представлению президента.
