Депутаты Жогорку Кенеша не смогли создать парламентскую комиссию для расследования ареста лидера оппозиционной фракции «Бутун Кыргызстан» Адахана Мадумарова и законности выдвинутых против него обвинений. Инициаторам не удалось собрать необходимое количество голосов.
Оппозиция расценивает сложившуюся ситуацию в парламенте как продолжение политического преследования Мадумарова. Провластные депутаты, заблокировавшие создание комиссии, придерживаются мнения, что окончательное решение по делу лидера оппозиционно фракции должен принять суд.
Мало голосов
Вопрос о создании комиссии по проверке законности задержания оппозиционного депутата Адахана Мадумарова должен был быть рассмотрен на заседании Жогорку Кенеша 20 сентября. За последние недели этот вопрос поднимался дважды, но его рассмотрение откладывалось.
Член фракции «Бутун Кыргызстана» Гуля Кожокулова перед голосованием призвала коллег поддержать инициативу:
«Уважаемые коллеги, надеюсь, вы меня поддержите. Потому что он наш коллега, действующий депутат Жогорку Кенеша, лидер фракции. Такие комиссии создавались и работали раньше, когда арестовывали многих депутатов».
Инициативу Кожокуловой поддержали фракции «Альянс», «Ынтымак», «Ыйман Нуру», депутатские группы «Ишеним» и «Элдик», представив по одному представителю в комиссию.
Но депутаты от фракции «Ата Журт-Кыргызстан» и группы «Мекенчил», считающиеся проправительственными, отказались войти в состав комиссии.
Вице-спикер Нурбек Сыдыгалиев попытался снять вопрос с повестки дня, заявив, что в депутатскую комиссию должны войти не менее семи человек. Депутат Дастан Бекешев заявил, что готов стать седьмым членом группу от имени депутатов, избранных от одномандатных округов.
Однако инициаторы при голосовании не смогли набрать необходимое количество голосов, соответственно, группа не была сформирована.
«Комиссия должна была провести расследование и внести ясность»
19 сентября депутаты Жогорку Кенеша Жанарбек Акаев и Эмильбек Токтошев встретились с Адаханом Мадумаровым, находящимся в тюрьме со 2 сентября. Акаев сообщил «Азаттыку», что на встречу был отведен один час:
«Мы встретились с Мадумаровым в камере, где он содержится. Он заявил, что задержан незаконно и пообещал доказать свою невиновность в суде. Жогорку Кенеш дал разрешение на допрос по статье «Превышение власти». Позже Мадумарова обвинили в «госизмене» и арестовали. К сожалению, депутатская комиссия не была сформирована. Если была бы создана комиссия, депутаты расследовали его арест и изменение предъявленных ему обвинений, поговорили с ним, выслушали доводы правоохранительных органов, а потом проинформировали общественность», — сказал Акаев.
Лидер партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров был задержан спецназом МВД 2 сентября на одной из улиц Бишкека. Вечером того же дня Первомайский районный суд столицы вынес решение о водворении политика в СИЗО ГКНБ до 24 октября. Позже МВД пояснило, что депутат Жогорку Кенеша подозревается по статье 323 («Государственная измена») УК КР.
С 14 января прошлого года его начали допрашивать в качестве свидетеля в связи с подписанием протокола в бытность секретарем Совбеза. Тогда же он сообщил «Азаттыку», что уголовное дело в его отношении возбуждено по статье «Государственная измена». Но тогда Жогорку Кенеш не удовлетворил представление Генпрокуратуры о даче согласия для привлечения депутата к уголовной ответственности.
Уже в июне этого года Жогорку Кенеш дал согласие на привлечение Мадумарова к уголовной ответственности. Однако депутаты сообщили, что тогда речь шла о другой статье Уголовного кодекса. В день задержания политика же стало известно, что его дело со статьи 338 («Превышение власти») переквалифицировали на статью 323 («Государственная измена»).
Сторонники оппозиционного депутата возмущены тем, что следственные органы вышли за пределы разрешения парламента и обвинили его по серьезной статье — в «государственной измене». Депутат Гуля Кожокулова сообщила «Азаттыку», что предложение о создании депутатской комиссии вызвано изменением этих статей:
«Да. Речь идет об изменении этих статей. Когда Генеральная прокуратура запросила одобрение парламента, она сообщила, что ему будет предъявлено обвинение по статье «превышение власти».
Депутат Акбокон Таштанбеков в свою очередь отметил, что парламент дал согласие на возбуждение уголовного дела против Мадумарова по факту, и считает, что проверять законность замены статьи нет необходимости:
«Мы, парламент, дали разрешение по факту. Согласие дается по факту, а не по
конкретной статье. Не исключено, что в ходе расследования статья будет изменена и даже смягчена. В таком случае, что мы будем делать? Мы не будем говорить: «Нет, оставьте дело по серьезной статье, не выпускайте». Да, мы лишь сошлись на том, что усугубить или облегчить — это компетенция следствия. В этом случае, не надо было разрешать возбуждать уголовное дело».
Адахан Мадумаров занимал пост секретаря Совбеза КР с 2008 по 2009 год. Во время пребывания на этой должности он со своим таджикским коллегой подписал протокол, согласно которому Кыргызстан брал в аренду у Таджикистана на 49 лет пять гектаров земли в пойме реки Исфара (длиной в 275 метров – прим. ред.) для ремонта дороги Ош-Баткен-Исфана и строительства моста. Сам политик придерживается позиции, что юридической силы этот документ не имеет.
После ареста, комментируя произошедшее журналистам, Мадумаров назвал обвинения «сказкой».
Президент Садыр Жапаров в интервью изданию «Вечерний Бишкек» в начале прошлого года назвал «предательством» протокол по участку Торт-Кочо в Баткенской области, подписанный в 2009 году.
В истории Жогорку Кенеша было несколько случаев создания комиссий, когда против депутатов возбуждались уголовные дела: в 2002 году – после ареста депутата Азимбека Бекназарова, в 2006 году, когда лидер партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев был арестован в Польше по подозрению в перевозке наркотиков, и позднее, когда он был арестован по делу «Мегакома».
Подобные комиссии были созданы также при аресте экс-депутатов Ахматбека Келдибекова, Асылбека Жээнбекова и других парламентариев.
«Парламент ослаблен»
Провал попытки создания депутатской комиссии для проверки обвинений против Мадумарова, ставшего главным критиком правительства, стал поводом для дискуссий о том, является ли это признаком нерешительности парламента.
Журналист Адиль Турдукулов заявил, что если бы депутаты сформировали комиссию по Адахану Мадумарову и расследовали дело, общественности были бы даны ответы на ряд сомнительных вопросов:
«С арестом Мадумарова парламент ослаб еще больше. Потому что это не только попытка заставить Мадумарова замолчать, но и попытка ослабить парламент. Жогорку Кенеш не должен был допускать привлечения его к уголовной ответственности. Но их даже не спросили, а это означает, что Конституция не защищает институт парламента. Во-вторых, то, что комиссия не была сформирована — также является признаком того, что парламент слабеет и не может выполнять свою главную функцию контроля над правительством».
За последние месяцы в Кыргызстане был арестован ряд оппозиционных политиков и активистов. Их обвинили по таким тяжким статьям, как «попытка захвата власти» и, как в случае с Мадумаровым, в «государственной измене». Оппозиция называет это давлением со стороны властей, но сами власти называют это обеспечением порядок в стране.
