29 июня Жогорку Кенеш провел последнее заседание перед уходом на каникулы. Как сообщает издание Kaktus.media, на заседании было рассмотрено целых 50 законопроектов и постановлений. После этого депутаты отправились в госрезиденцию, куда глава Кабмина Акылбек Жапаров позвал их «на чай”.
Спикер ЖК Нурлан Шакиев заявил, что во время II сессии VII созыва Жогорку Кенеша было проведено 75 заседаний, из которых два были внеочередными, было принято 222 законопроекта и 1394 постановления. Журналисты Factcheck.kg собрали самые резонансные моменты деятельности Жогорку Кенеша за последний год. Но для начала вспомним, во сколько налогоплательщикам обошлось содержание парламентариев.
Немного цифр
На портале «Открытый бюджет» указано, что сумма расходов на Жогорку Кенеш, не включая активы и обязательства, по итогам сессии составила 548.5 млн сомов. Больше всего средств было потрачено на оплату труда работников ЖК — более 464 млн сомов. Если поделить данную сумму на количество рабочих месяцев, то получится, что в месяц на зарплаты работников уходило по 46.5 млн сомов.
Примечательно, что депутаты в начале года первым делом повысили свои заработные платы, однако на сколько – неизвестно.
Передача Кемпир-Абада Узбекистану
Осенью 2022 года произошел скандал вокруг Кемпир-Абадского водохранилища. Профильный комитет ЖК по международным делам одобрил проект соглашения по границе Кыргызстана и Узбекистана, однако председатель комитета Чингиз Айдарбеков отказался его подписывать. Позже его сняли с занимаемой должности. По словам председателя ГКНБ Камчыбека Ташиева, по данному соглашению Узбекистан получает 4 485 га земли под Кемпир-Абадским водохранилищем, а Кыргызстан 19 699 га.
Соглашение вызвало бурную критику среди общественности. В Узгене и Бишкеке прошли митинги. 15 октября 2022 года в Узгене прошел курултай, после которого был создан комитет по защите Кемпир-Абада, в который вошли ряд политиков и гражданских активистов. Позже начались массовые задержания членов данного комитета по подозрению в организации “массовых беспорядков”. Данные события прозвали “Кемпир-Абадским делом”.
Месяц спустя стало известно, что профильный комитет ЖК по международным делам во главе с новым председателем Уланом Примовым одобрил проект соглашения по передаче земель под Кемпир-Абадом Узбекистану. Через два дня соглашение было одобрено и Жогорку Кенешем.
Отставка омбудсмена Атыр Абдрахматовой
19 апреля экс-омбудсмен Атыр Абдрахматова выступила на заседании ЖК с ежегодным докладом «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике в 2022 году». После доклада нардепы признали работу омбудсмена неудовлетворительной, а депутаты фракции “Ата-Журт Кыргызстан” подняли вопрос о досрочном прекращении полномочий Атыр Абдрахматовой.
Несмотря на то, что правозащитная организация Human Rights Watch выступила в защиту Абдрахматовой, а в ООН высоко оценили ее усилия по защите прав человека, 27 апреля комитет ЖК по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту одобрил решение о досрочном освобождении Абдрахматовой с должности омбудсмена. 3 мая большинство депутатов Жогорку Кенеша также проголосовали за досрочную отставку Атыр Абдрахматовой.
Закон о легализации активов
4 мая стало известно, что Жогорку Кенеш одобрил законопроект о добровольной легализации и амнистии физических лиц. Данный закон позволяет чиновникам легализовать все незаконно нажитое имущество, при этом уничтожив старые декларации.
Таким образом, станет непонятно, что чиновники заработали честным путем, а что незаконным. Юристы правовой клиники “Адилет” ранее выявляли, что законопроект противоречит Конституции КР, а также ряду международных договоров. С полным текстом анализа вы можете ознакомиться по ссылке. Напомним, что журналисты Factcheck.kg уже разбирали данный законопроект и отвечали на часто задаваемые по нему вопросы.
Остальные законопроекты: предложенные и принятые
19 мая на сайте ЖК был опубликован проект о внесении поправок в “Закон об НКО”, инициаторами которого на 20 июля является 20 человек во главе с Надирой Нарматовой. Редакция Factcheck.kg уже публиковала материал на эту тему. Тогда нам удалось выяснить, что данный законопроект по большей части копирует российский закон об иноагентах, принятый в 2012 году.
21 мая парламент принял в третьем чтении закон о государственном языке. Согласно ему, все госслужащие будут обязаны владеть и пользоваться кыргызским языком при исполнении обязанностей. Также кыргызский язык подлежит обязательному использованию в судопроизводстве, процессе подготовки и проведения выборов и референдумов, деятельности госорганов, при разработке нормативных правовых актов и так далее.
В начале июня был одобрен законопроект о защите детей от вредной информации, который в общественном фонде “Институт Медиа Полиси” назвали еще одним инструментом установления цензуры и ограничения граждан в доступе к информации.
8 июня Жогорку Кенеш принял законопроект “О Народном курултае”, который ранее вызывал критику со стороны самих же депутатов. Тогда нардепы были недовольны тем, что курултаю предоставляется законодательная инициатива, а парламентарии должны будут отчитываться перед ним. В принятом варианте законопроекта количество статей сокращено с 22 до 15, а делегаты смогут избираться лишь на время проведения курултая.
Таким образом, за вторую сессию VII созыва ЖК:
- На содержание парламента было потрачено почти 550 млн сомов
- Был одобрен ряд законов, которые вызывали недовольства и протесты со стороны населения
- Омбудсмен, которая является первым лицом, контролирующим соблюдение свобод граждан, была отправлена в отставку.
