Представители медиасообщества и гражданского общества обратились к президенту КР Садыру Жапарову и депутатам Жогорку Кенеша по поводу двух законопроектов: законопроекта об НКО и новой редакции Закона «О СМИ».
Такое решение было принято по итогам круглого стола, прошедшего 13 июня на тему «Свобода слова и права человека в Кыргызстане: угрозы законодательных инициатив».
Текст обращения Kaktus.media публикует полностью.
***
В последние годы ситуация со свободой слова и демократией в Кыргызстане вызывает серьезную обеспокоенность. Мы наблюдаем резкое ухудшение условий для свободы слова, независимых СМИ, НКО и гражданского общества.
Ряд журналистов и правозащитников подверглись незаконному уголовному преследованию, выдворению из страны, многомиллионным судебным искам. Специально созданные фейк-фабрики устроили кибербуллинг и травлю в отношении независимых медиа и НКО. Против деятельности независимых СМИ и гражданских активистов проводятся различные митинги, на которых звучат откровенные угрозы и язык вражды. При этом лица, от которых исходят угрозы и травля с применением языка вражды и разжиганием розни, не были привлечены к правовой ответственности.
В стране принимаются карательные законодательные инициативы, направленные на ограничение деятельности гражданского общества и независимых медиа, вводящие цензуру, сужающие демократическое пространство в стране.
Администрация президента вынесла на общественное обсуждение законопроект «О СМИ», который противоречит Конституции КР, вводит цензуру и тотальный контроль государства над независимыми медиа. Несмотря на то что президент КР Садыр Жапаров образовал рабочую группу для доработки Закона «О СМИ» из числа представителей администрации президента и независимых медиа, глава рабочей группы Мурат Укушов саботировал ее работу, не приняв предложения независимых медиа, не организовав рабочий процесс (в течение 6 месяцев группа заседала всего 2 раза), не проведя постатейного обсуждения закона.
Депутат Надира Нарматова и 32 других депутата Жогорку Кенеша инициировали поправки в Закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс Кыргызской Республики. В соответствии с этими поправками в стране вводится понятие «иностранный представитель», а также жесткая уголовная ответственность, которая может применяться за обычный гражданский активизм.
Все это привело к тому, что впервые в своей истории Кыргызстан потерпел катастрофическое падение в мировом рейтинге стран по уровню свободы прессы, за один год опустившись сразу на 50 позиций, заняв 122-е место из 180.
Вышеуказанные законопроекты вызвали огромный резонанс как внутри кыргызстанского общества, так и на международной арене, поскольку их нормы противоречат Конституции КР и идут вразрез с международными договорами и конвенциями, к которым присоединился Кыргызстан. О рисках принятия законопроекта не раз отмечалось в различных правовых анализах, подготовленных юристами, международными экспертами, некоммерческими организациями, включая предварительное заключение Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ/ОБСЕ). Согласно им, принятие этих законопроектов приведет к фактическому уничтожению независимых медиа, гражданского общества, свободы слова, закрытию значительного числа некоммерческих организаций, тотальному контролю государства за деятельностью медиа, неправительственного сектора, превращению Кыргызстана из демократического в авторитарное государство.
Международное сообщество и организации также выступили с призывом отклонить вышеуказанные законопроекты. Так, сразу восемь организаций (Международное партнерство за права человека (IPHR); Норвежский Хельсинкский комитет; Хельсинкский фонд по правам человека; Front Line Defenders; Freedom Now; Human Rights Watch; Международная федерация за права человека (FIDH) в рамках Обсерватории по защите правозащитников; Всемирная организация против пыток (OMCT) в рамках Обсерватории по защите правозащитников) признали поправки к законопроекту «О НКО» опасными и непродуманными, «которые представляют собой прямую и серьезную угрозу для активного гражданского общества Кыргызстана».
Важно отметить, что уже несколько членов ЖК, которые были среди инициаторов законопроекта, отказались от его поддержки.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также широкий общественный резонанс вышеуказанных законопроектов, участники круглого стола «Свобода слова и права человека в Кыргызстане: угрозы законодательных инициатив» призывают:
президента КР Садыра Жапарова поручить администрации президента отказаться от дальнейшего продвижения проекта законопроекта «О СМИ» и дальнейшего внесения в Жогорку Кенеш республики в связи с серьезными противоречиями стандартам прав человека, установленным Конституцией КР и международными договорами в области прав человека. Рассмотреть ответственность лиц, которые саботировали деятельность рабочей группы по выработке законопроекта «О СМИ»;
депутата Надиру Нарматову и других народных избранников-инициаторов отозвать законопроект о поправках в Закон «Об НКО» и УК КР по причине несоответствия Конституции и международным договорам по правам человека, участницей которых является КР, а также ввиду отсутствия целесообразности и необходимости его принятия;
депутатов Жогорку Кенеша, в случае внесения законопроекта в парламент, организовать парламентские слушания и голосовать против принятия законопроекта о поправках в Закон «Об НКО» и Уголовный кодекс КР, а также против законопроекта «О СМИ»;
власти и субъекты законодательной инициативы Кыргызстана обеспечить, чтобы любые законодательные инициативы, затрагивающие медийные, правозащитные и другие некоммерческие организации, полностью соответствовали международным стандартам и разрабатывались в тесном сотрудничестве с представителями гражданского общества и международными экспертами;
международных партнеров Кыргызстана выступить против этих репрессивных законодательных инициатив, пояснив, что их принятие противоречит международным обязательствам Кыргызстана в области прав человека и окажет негативное воздействие на программы взаимного сотрудничества и помощи, а также скажется на авторитете КР как правового демократического государства.
