Группа депутатов предлагает поправки в закон об НКО и Уголовный кодекс. По задумке депутатов, некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, должны иметь статус иностранного представительства и работать по особому режиму отчетности. И главное — как представителей НКО, так и любого гражданина, который правозащитников поддержал, могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение требований этого закона.
Эксперты и юристы отметили, что законопроект нарушает Конституцию Кыргызстана и международные договоры, а также копирует российский закон.
Международная правозащитная организация Human Rights Watch назвала законопроект репрессивным.
На фоне обращения Коалиции НКО к международным организациям и посольствам о введении персональных санкций и обсуждения законопроекта некоторые депутаты уже начали выходить из состава инициаторов, объясняя это тем, что не согласны с представленной версией документа. Пока известно, что отказались Эмиль Токтошев, Бактыбек Чойбеков и Эмиль Жамгырчиев.
Инициаторами проекта закона об иностранных представителях изначально значились следующие: Надира Нарматова, Жылдыз Садырбаева, Гульшаркан Култаева, Жаныбек Кыдыкбаев, Шаирбек Ташиев, Ырысбек Атажанов, Нурбек Алимбеков, Кундузбек Сулайманов, Карим Ханджеза, Жусупбек Коргонбай уулу, Айбек Маткеримов, Таалайбек Сарыбашов, Фархад Исмаилов, Алишер Козуев, Мейкинбек Абдалиев, Аманкан Кенжебаев, Искендер Матраимов, Замирбек Мамасадыков, Нурлан Ражабалиев, Айбек Алтынбеков, Алишер Эрбаев, Женишбек Токторбаев, Абдыбахаб Боронбаев, Нурбек Сыдыгалиев, Бахридин Шабазов, Таалайбек Масабиров, Арсланбек Малиев, Эмиль Жамгырчиев, Максатбек Сарбагышев, Бактыбек Чойбеков, Шайлообек Атазов, Акылбек Тумонбаев.
Параллельно с этим парламентарии десятками обращаются в посольство США за визой.
Kaktus.media вспоминает, чем еще известны депутаты — представители провластных партий и какие еще инициативы они продвигают в Жогорку Кенеше.
Надира Нарматова
Впервые стала депутатом в 2010 году по списку партии «Ата-Журт», была заместителем торага. Нарматова запомнилась как один из инициаторов Закона «О государственных пособиях», который привел к дискриминации детей с инвалидностью и сирот. Она говорила о том, что доходы депутатов должны соответствовать их статусу, объему работы, которую они проводят ежедневно, а также «моральному ущербу, который им приносит работа».
После завершения мандата занималась бизнесом, общественной деятельностью, активно делилась в соцсетях своими мыслями. Нередко ее посты оказывались в центре внимания, но не из-за содержания, а из-за ошибок. Например, в одном из своих постов она лишь с шестого раза смогла правильно написать термины «делимитация» и «демаркация».
В 2021 году вновь стала депутатом Жогорку Кенеша все от той же партии «Ата-Журт Кыргызстан». Среди первых ее инициатив было требование «предоставить депутатам условия для работы».
Еще она предлагала говорить на заседаниях парламента только на кыргызском, объяснив это тем, что среди депутатов нет «ни одного русского гражданина». Выступала против партнерских родов, так как, по ее словам, это противоречит кыргызским традициям. Нарматовой не нравилось, что, будучи депутатом V созыва, она говорила о том, что доходы депутатов должны соответствовать их статусу, объему работы, который они проводят ежедневно, а также «моральному ущербу, который им приносит работа».Предлагала она и закрыть социальную сеть TikTok. Одна из последних ее инициатив — это запрет молодым людям на выезд из страны.
Нарматова неоднократно выступала против независимых медиа. Так, в 2022 году, по некоторым данным, она собирала подписи депутатов в письме президенту о закрытии Kloop, «Азаттык» и Kaktus.media.
Она критиковала участников #RЕакции, требующих привлечь к ответственности Райымбека Матраимова, называя их «продавшимися за западные деньги». А издание «Азаттык», по ее словам, «готово продать родину и не сделает ничего хорошего для кыргызов».
Жылдыз Садырбаева
Жылдыз Садырбаева по профессии медик, является учредительницей фирмы «Фармамир», много лет занималась фармацевтическим бизнесом. В Жогорку Кенеш она попала по списку партии «Ата-Журт Кыргызстан».
Садырбаева активно выступает по вопросам грантов в сфере здравоохранения. Она потребовала расформировать комитет, рассматривающий распределение средств Глобального фонда на борьбу с ВИЧ и туберкулезом.
По ее словам, комитет не показал свою эффективность, средства «направляются на регулярные форумы мужчин, практикующих секс с мужчинами, разработку движений ЛГБТ».
Заместитель председателя комитета по ВИЧ и туберкулезу Айбар Султангазиев в ответ объяснил, что перед Глобальным фондом стоит задача не улучшения жизни ключевых групп, а защиты всего населения Кыргызстана от распространения эпидемии ВИЧ, потому что «к секс-работницам, к тем же трансгендерам, которые предоставляют секс-услуги, обращаются обычные граждане — наши мужчины».
Гулшаркан Култаева
Гулшаркан Култаева до прихода в парламент занималась бизнесом. В Жогорку Кенеш прошла по списку партии «Ата-Журт Кыргызстан».
На трибуне парламента выступает она нечасто. Одна из ее инициатив — это поправка в Налоговый кодекс о снижении акциза на нагреваемый табак почти в два раза.
Гулшаркан Култаева и Фархат Исмаилов предлагали дать налоговые послабления мини-сигаретам: отказаться от расчета акциза за количество штук (как у обычных сигарет) в пользу оплаты за килограмм.
Эксперты в области здравоохранения и некоторые депутаты высказались, что таким образом два парламентария новомодные нагреватели табака сделают еще более привлекательными и доступными для молодежи, а это угроза общественному здравоохранению.
Култаева поддерживает политику властей. В одном из своих интервью она заявила, что Садыр Жапаров принимает правильные и решительные меры на посту президента.
Култаева, как и Садырбаева, критиковала распределение гранта Глобального фонда, считая, что фонд поддерживает ЛГБТ-сообщество.
Жаныбек Кыдыкбаев
Жаныбек Кыдыкбаев тоже представляет партию «Ата-Журт Кыргызстан». До прихода в парламент Кыдыкбаев занимался угольным и строительным бизнесом. О его позиции по политическим вопросам и инициативах известно очень мало. Законопроект об иностранных агентах, пожалуй, одна из его немногих инициатив. По крайней мере он упоминается в связи только с этим законопроектом, а на сайте Жогорку Кенеше страница о его законодательной деятельности остается пустой.
Депутат запомнился тем, что своеобразно поддержал легализацию казино. Он посчитал, что раз уж в Кыргызстане есть проституция, то почему бы и не открыть казино. Это, думает депутат, хоть поможет бюджету страны.
Осенью прошлого года, когда в парламенте шли дискуссии по поводу передачи Кемпир-Абадского водохранилища, Кыдыкбаев выражал свою поддержку решениям властей.
«Пусть государство решает. Давайте согласимся с ним. Давайте поддержим решение государства», — призывал он коллег.
Шаирбек Ташиев
Младший брат главы ГКНБ был избран депутатом от Джалал-Абадского одномандатного округа, входит в депутатскую группу «Мекенчил». Большинство инициатив депутата направлены на запрет чего-нибудь. Например, он предлагал запретить в Кыргызстане электронные сигареты, упомянув, что их курят много девушек.
Еще одна инициатива Ташиева связана с запретом рекламировать финансовые пирамиды.Ташиев предложил ввести штраф для интернет-ресурсов за рекламу финансовой пирамиды, но не объяснил, как администраторы веб-сайтов самостоятельно смогут определить, является ли компания финансовой пирамидой или нет.
Ташиев, хотя выступает крайне редко и продуктивным законотворчеством не отличается, считается одним из самых влиятельных лиц в Жогорку Кенеше.
Еще ему достался знаменитый кабинет №321 на третьем этаже «Белого дома», в котором раньше работал Асылбек Жээнбеков, брат экс-президента. Эльвира Сурабалдиева ранее говорила, что Ташиев намекал ей о возможных проблемах из-за ее жестких выступлений.
Ырысбек Атажанов
Ырысбек Атажанов избран в Жогорку Кенеш по Кадамджайскому избирательному округу, состоит в депутатской группе «Мекенчил». В политику пришел из бизнеса.
Атажанов был одним из тех, кто хотел, чтобы соглашение с Узбекистаном по границе парламент рассматривал в закрытом режиме. Поддерживал он и легализацию казино.
Атажанов особой активностью в Жогорку Кенеше не отличается. По крайней мере в публичном пространстве о его инициативах информации почти нет.
Был одним из 13 депутатов, кто выступил против прямых выборов мэра.
Нурбек Алимбеков
Нурбек Алимбеков — опытный депутат, в Жогорку Кенеше с 2015 года. В VII созыв Алимбеков прошел по Толойконскому одномандатному избирательному округу, состоит в депутатской группе «Мекенчил». За депутатский мандат ему пришлось побороться с Шайлообеком Атазовым, который тоже баллотировался от этого округа. Атазов обвинял штаб Алимбекова в подкупе голосов, штаб Алимбекова за это подал на него в суд. Чем закончились разбирательства, неизвестно. Через некоторое время Атазов все же стал депутатом, но от Свердловского района.
Семья Алимбекова занимается строительным бизнесом.
Алимбеков — один из тех, кто поддерживал закон о легализации капиталов, который, по мнению экспертов, направлен больше на защиту интересов политиков и чиновников, нежели бизнес-сообщества. Кроме того, Алимбеков активно поддерживал закон о манипулировании информацией, больше известный как закон Гульшат Асылбаевой. Напомним, как раз руководствуясь этим законом, Минкультуры заблокировало сайт «Азаттыка».
В Жогорку Кенеше депутат в основном выступает по вопросам бизнеса, сельского хозяйства, трансформации земель.
Кундузбек Сулайманов
Он входит во фракцию «Ата-Журт Кыргызстан». В Жогорку Кенеш пришел из бизнеса. Законопроектов на его счету немного. Один из них — введение смертной казни в Кыргызстане.
Сулайманов часто высказывается по вопросам языка. Например, на одном из заседаний он потребовал увольнять госслужащих, не знающих государственного языка. То, что Фонд поддержки развития туризма занимается вопросом создания туалетов, по его мнению, создает Кыргызстану образ туалетной страны. Сулайманов был одним из тех, кто продвигал вопрос отставки Атыр Абдрахматовой. Он прервал доклад омбудсмена и предложил коллегам перейти уже к рассмотрению вопроса о ее отставке.
Карим Ханджеза
Карим Ханджеза избран по Московскому избирательному округу Чуйской области, состоит в депутатской группе «Мекенчил».
Одна из запомнившихся инициатив Ханджезы — это проведение уроков идеологии в школах.
Коргонбай уулу Жусуп
Был депутатом Бишкекского горкенеша, в 2019 году лишился мандата из-за скандала о российском гражданстве. Как оказалось, в 2007 году он получил российский паспорт, сохранив кыргызский, позже пытался выйти из российского гражданства.
В Жогорку Кенеш избран депутатом от Ноокатского избирательного округа, входит в депутатскую группу «Мекенчил». За короткий срок стал одним из самых цитируемых депутатов, зачастую из-за своих неоднозначных высказываний. Так, один из первых вопросов, которые он поднял в ЖК, был о наличии туалетной бумаги. Он предлагал поправки в Трудовой кодекс, которые регулируют отпуск чиновников. Еще одна инициатива — введение смертной казни в Кыргызстане. Он неоднократно выступал в защиту Камчыбека Ташиева, всячески восхваляя его, за что в соцсетях получил прозвище «пахтакор».
Айбек Маткеримов
Он родом из села Барпы, земляк Камчыбека Ташиева, депутат от фракции «Ата-Журт Кыргызстан».
В Жогорку Кенеше в основном поднимает частные проблемы, озвучивает проблемы своего округа. По политическим вопросам выступает редко, но почти всегда поддерживает позицию властей. Он был одним из тех, кто поддерживал законопроект о манипуляции информацией в первоначальном виде и выступал против поправок, которые предлагали Жанар Акаев и другие парламентарии.
Таалайбек Сарыбашев
Таалайбек Сарыбашев — бывший мэр Оша, даже пытался стать мэром Бишкека, депутат от партии «Ата-Журт Кыргызстан», причем в списке кандидатов входил в первую пятерку.
Он фигурировал в различных скандалах. Его подозревали в том, что он имеет российское гражданство, в нарушении ПДД, отсутствии высшего образования и покупке диплома. Запомнился историей с зонтом, который над ним держал его подчиненный.
Бывший градоначальник Сарыбашев в Жогорку Кенеше выступал против законопроекта Жанара Акаева о прямых выборах, объясняя тем, что право назначения надо оставить президенту.
Фархат Исмаилов
С «Ата-Журтом» он с 2010 года, в нынешнем созыве тоже представляет эту фракцию.
В Жогорку Кенеше он входит в группу дружбы Кыргызстана и США, что дает ему возможность посетить эту страну. Воспользуется ли депутат этой возможностью, будучи одним из инициаторов закона об НКО, неизвестно.
Одна из его инициатив — поправка в Налоговый кодекс о снижении акциза на нагреваемый табак почти в два раза.
Особой законотворческой активностью или инициативностью Исмаилов не отличается, но зато проявил себя как ярый защитник Камчыбека Ташиева. Например, в ноябре он чуть было не подрался с Омурбеком Бакировым, который до этого яростно спорил с Камчыбеком Ташиевым.
Напомним, Исмаилова подозревали в наличии поддельного диплома.
Алишер Козуев
Представляет фракцию «Ата-Журт Кыргызстан». До прихода в парламент занимался бизнесом в сфере ГСМ. Став депутатом, вошел в комитет по топливно-энергетическому комплексу и продолжает поднимать вопросы о ГСМ.
В парламенте он в основном поднимает проблемы Ошской области, откуда сам родом. В начале года он вместе с другими депутатами начал активно критиковать полпреда области Зиядина Жамалдинова, в итоге последний ушел в отставку.
Козуев выражал свою поддержку Ташиеву. Стоит вспомнить, как в начале 2022 года после журналистского расследования Temirov Live о бизнесе Ташиевых в Джалал-Абадской области разразился скандал, в том числе в соцсетях. Встал вопрос о лишении мандата Шаирбека Ташиева. Тогда Козуев с несколькими депутатами обратился к спецслужбе с просьбой установить фейковые аккаунты, которые, по его мнению, очерняют чиновников, и привлечь их к ответственности в соответствии с законом о манипулировании информацией.
Мейкинбек Абдалиев
Депутат от партии «Ата-Журт Кыргызстан». Выражал свою лояльность Райымбеку Матраимову, заявляя, что из-за разрушения схемы Матраимова весь бизнес ушел в Казахстан.
Новому главе таможенной службы депутат рекомендовал без стеснения обращаться за советом к Матраимову.
Абдалиев призывает власти ускорить подписание нового соглашения с США, входит в депутатскую группу дружбы КР и США, что дает ему возможность посетить Штаты.
Судя по высказываниям, его очень заботит тема ЛГБТ. Недавно он потребовал предоставить список мужчин, практикующих секс с мужчинами. «Не раздавайте им презервативы, пусть друг друга заражают и вымрут все», — призвал Абдалиев директора центра «СПИД». Аргументы экспертов о том, что в Кыргызстане часто заражаются гетеросексуальные мужчины, на него, видимо, не повлияли.
Вместе с другими поддерживал закон о манипулировании информацией, который борется не с фейками, а с независимыми СМИ, и блокировал поправки, которые предлагали Жанар Акаев, Дастан Бекешев и другие депутаты.
Аманкан Кенжебаев
Ранее работал на госслужбе. Был акимом Сокулукского района, а затем по ротации возглавил Кара-Кульджинский район Ошской области. В Жогорку Кенеш прошел по одномандатному округу в Сокулукском районе, входит в депутатскую группу «Элдик».
В Жогорку Кенеше выступает редко, в основном по вопросам своего округа, сельского хозяйства и бизнеса.
Из самых известных его инициатив — законопроект о штрафе за оскорбление учителей, который не прошел. Также он предлагал не пускать в Бишкек машины с иногородними номерами, мол, это должно снизить уровень смога в столице.
Замирбек Мамасадыков
Депутат от партии «Ыйман Нуру». До прихода в парламент был депутатом местного кенеша, главой сельской управы.
Ничем особым этот депутат не запомнился. Известно, что он был в списке инициаторов законопроекта о стратегическом планировании, который, как отметили в Минэкономики, копирует российское законодательство. После обсуждения законопроект не прошел.
Искендер Матраимов
Искендер Матраимов — брат скандально известного Райымбека Матраимова, депутат с 2015 года. В этом созыве представляет родной Кара-Суйский район, является заместителем председателя комитета по борьбе с преступностью и коррупцией. В Жогорку Кенеше выступает крайне редко, но считается одним из влиятельных депутатов.
Нурлан Ражабалиев
В Жогорку Кенеше Нурлан Ражабалиев представляет родную Баткенскую область, входит в депутатскую группу «Элдик».
Он много лет проработал на таможне. Был фигурантом уголовного дела о коррупции на таможне при Райымбеке Матраимове. По некоторым данным, именно Ражабалиев и другой таможенник, Абдыбахаб Боронбаев, одними из первых подтвердили существование серой схемы Матраимова. Они отвечали за снижение стоимости товаров, чтобы импортеры платили меньше таможенных пошлин.
В итоге Ражабалиев и Боронбаев подписали соглашение о сотрудничестве со следствием, возместили ущерб государству в размере 14 млн сомов. Первомайский райсуд Бишкека признал Ражабалиева виновным по статье «Коррупция» и приговорил к штрафу в 260 тыс. сомов.
В парламенте и СМИ Ражабалиев выступает крайне редко. Одно из известных его депутатских инициатив — законопроект о запрете доступа к порносайтам.
Айбек Алтынбеков
В прошлом созыве был депутатом от партии «Республика – Ата Журт». В VII созыв он прошел от родного Базар-Коргонского района и вошел в депутатскую группу «Мекенчил».
Сфера его интересов, судя по предложениям, многогранна. Так, он предложил изменить названия районов Бишкека на кыргызские. Поднимал вопрос о том, что богатейшие люди страны не платят налоги.
Нередко в ЖК вступает в спор с чиновниками, причем не по вопросам повестки. В начале года он оказался в конфликтной ситуации в ЖК. На одном из заседаний депутат начал критиковать главу таможенной службы, говоря о том, что тот не умеет «быть мужчиной». По словам главы таможни, ранее он отказал депутату принять на работу его знакомого, что и могло стать причиной его обиды.
Алишер Эрбаев
Много лет проработал в органах национальной безопасности, в Жогорку Кенеш прошел от партии «Бутун Кыргызстан». Часто критикует госорганы за нарушение норм и процедур при представлении законопроекта. В феврале он призвал коллег пропускать законопроект, касающийся деятельности таможни. В итоге депутаты отправили документ на доработку.
Эрбаев вместе с коллегами из «Бутун Кыргызстана» пытался блокировать законопроект о легализации казино.
Женишбек Токторбаев
Депутат от партии «Ата-Журт Кыргызстан». За короткое время благодаря своим скандальным инициативам депутат стал одним из самых цитируемых представителей Жогорку Кенеша.
Он критиковал Генпрокуратуру за вызов на допрос Шайлообека Атазова, заявившего о коррупции, и в ответ предложил создать депутатскую группу для изучения ущерба депутатам от надзорного органа.
Одна из недавних его инициатив — увеличить налог на землю и ввести новый налог на скот для пополнения бюджета страны.
В VII созыве за Токторбаевым установилась роль «блюстителя дресс-кода». На заседаниях он регулярно отчитывает чиновников за внешний вид, если он кажется ему неподобающим.
Абдыбахаб Боронбаев
Бывший таможенник Боронбаев стал депутатом от партии «Ата-Журт Кыргызстан». По некоторым данным, по уголовному делу о коррупции на таможне Боронбаев возместил ущерб в размере 8 млн сомов, судимость была погашена, он смог принять участие в выборах. В апреле 2022 года Боронбаев получил мандат Бакыта Торобаева, когда того назначили заместителем председателя кабмина.
В Жогорку Кенеше выступает крайне редко, поддерживает законопроекты кабмина и администрации президента.
Например, выступал за легализацию казино,соглашение по границе с Узбекистаном. Ничем примечательным в информационном пространстве пока не запомнился.
Нурбек Сыдыгалиев
Депутат от партии «Ишеним» является вице-спикером. Часто выступает по вопросам регламента, защиты репутации Жогорку Кенеша. В начале года он предложил коллегам бойкотировать и налагать вето на законопроекты от кабмина, так как, по его мнению, кабмин проявляет неуважение к парламентариям. А недавно он обвинил советника президента во лжи из-за его слов о том, что в октябре 2020 года депутаты сбежали.
Бахридин Шабазов
Депутат от партии «Ишеним», до прихода в парламент занимался строительным бизнесом. О законодательной деятельности Шабазова известно очень мало, выступает крайне редко. Законопроект об НКО — один из немногих документов, в которых фигурирует его имя.
Арсланбек Малиев
Арсланбек Малиев в политике давно. Становился депутатом в 1995, 2000, 2005 годах. В VII созыв прошел от родного Джети-Огузского района, представляет депутатскую группу «Элдик». Известен своими неоднозначными инициативами. Например, он не раз предлагал изменить флаг и гимн страны.
В своих выступлениях Малиев часто ссылается на кыргызские традиции и нормы ислама. При этом активно продвигал законопроект о легализации казино и даже поднимал вопрос о легализации марихуаны. Для убедительности своих аргументов даже принес Коран на заседание парламента.
Максатбек Сарбагышев
Много лет проработал на госслужбе, занимал различные должности в администрации Иссык-Кульской области. В Жогорку Кенеш избрался от Иссык-Кульского района, входит в депутатскую группу «Элдик».
Поддерживает инициативы властей. Например, выступал за строительство «хансарая».
Выступал по вопросам топливно-энергетического комплекса, доступности школьного образования, поднимает вопросы своего округа. Одна из недавних инициатив — переименование города Балыкчы в честь Жусупа Абдрахманова.
Шайлообек Атазов
Обрел известность еще до прихода в Жогорку Кенеш. В прошлом спортсмен, тренер клуба Матраимовых «Эрем». Проводил различные акции и митинги в поддержку Матраимовых. Баллотировался по родному Толойконскому одномандатному избирательному округу Ошской области, но проиграл и избрался от Свердловского района. Известен своими радикальными высказываниями. Например, требует закрыть TikTok в Кыргызстане, предлагал запретить незамужним девушкам одним выезжать из страны, Неоднократно выступал против независимых медиа, критиковал телеканалы за то, что в них крутят ролики с девушками в мини-юбках. Во многих бедах страны Атазов обвиняет НПО, и неудивительно, что он стал одним из инициаторов законопроекта об НКО.
Акылбек Тумонбаев
Акылбек Тумонбаев — сват Садыра Жапарова, избрался по родному Ак-Суйскому району, является лидером депутатской группы «Элдик».
Он активно поддерживал законопроект о легализации казино. Являлся автором поправок в Налоговый кодекс о снижении акциза на нагреваемый табак, но после скандала отозвал инициативу.
Как следует из списка, большинство инициаторов являются членами провластной партии «Ата-Журт Кыргызстан» и группы «Мекенчил». Некоторые из них не скрывают своего лояльного отношения к Камчыбеку Ташиеву, известны своими враждебными высказываниями в отношении независимых медиа.
