Положение независимых СМИ в Кыргызстане с каждым следующим вариантом законопроекта «О СМИ» становится все хуже. Об этом сегодня на заседании по доработке документа заявил юрист Института медиа полиси Нурбек Сыдыков.
По его словам, можно констатировать, что вынесенный на общественное обсуждение несогласованный с членами рабочей группы проект закона еще хуже, чем в первой редакции.
«Вы указали, что все веб-сайты должны быть зарегистрированы в Минцифры или в Минюсте. Сейчас вопрос об экономии бюджета стоит, но вы двум ведомствам одни и те же дублирующие функции предоставляете. Мы так не договаривались. В четвертом варианте закона и в первой редакции не было Министерства цифрового развития. Почему в последнем варианте появилось то, что мы не указывали, не было предметом обсуждения, не было ни в одной редакции?» — спросил юрист ИМП.
Замначальника управления правового обеспечения администрации главы государства и кабмина Алмаз Айылчиев отметил, что предложения поступали и от других членов РГ, но не уточнил, кого именно. Возможно, речь идет о представителях администрации президента или чиновников.
Сегодня должно было состояться заседание по доработке проекта закона, где планировалось проводить постатейное обсуждение. До этого оно не проводилось. Однако представители медиасообщества покинули зал заседаний, не стали обсуждать документ, поскольку срок их полномочий истек 15 мая.
Рабочая группа образована указом Садыра Жапарова в декабре 2022 года. Однако за полгода проведено лишь два заседания, и только на одном из них присутствовал начальник управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации главы государства и руководитель рабочей группы Мурат Укушев.
В администрации президента заявляли, как это и положено по процедурам, что будет проведено постатейное обсуждение с участием всех членов рабочей группы. В прямом эфире говорил об этом и заведующий отделом правового обеспечения и замначальника управления правового обеспечения администрации главы государства и кабмина Алмаз Айылчиев.
Отметим, Мурат Укушев на круглом столе в ноябре прошлого года тоже заявил о постатейном обсуждении, а также о том, что доработанный проект вынесут на общественные обсуждения, а после он будет направлен в Венецианскую комиссию для получения заключения. Субъектом обращения выступит президентская администрация.
В пятой редакции проекта закона появились нормы о «злоупотреблении свободой слова, выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации». В этот же пункт внесли запрет на распространение материалов, пропагандирующих однополые браки и наносящих вред здоровью и нравственности населения.
При этом нет толкования, что имеется в виду под «нравственностью населения».
В новом варианте закона также полномочия присуждаются Минцифры: ведомство наравне с Минюстом может проводить регистрацию СМИ. Точной формулировки, как это будет осуществляться, нет. Но, исходя из проекта, регистрацию можно пройти либо в Минюсте, либо в Минцифры. Оба ведомства будут вести реестр СМИ. Также у этих двух министерств и Генпрокуратуры расширяются полномочия по контролю деятельности средств массовой информации.
Прописана новая норма об учредителях СМИ: ими теперь не могут быть люди, отбывающие наказание или имеющие судимость за преступления с использованием средств массовой информации.
Осталась в нынешней редакции и норма, которая вызывала наибольшую критику, — об обязательной регистрации всех веб-сайтов и страниц как СМИ. Юристы и медиаэксперты полагают, что эта норма будет использована для отказа в регистрации неугодным СМИ и, следовательно, прекращения их деятельности.
В настоящее время большинство редакций работают будучи зарегистрированными как юридические лица, в полном объеме платят налоги, не имеют льгот и послаблений.
При этом регистрацию должны пройти не только сайты, где публикуют новости или статьи, но и страницы в интернете по продаже, оказанию услуг, а также другие ресурсы по информированию пользователей.
Напомним, что пятый вариант проекта закона «О СМИ» опять подготовлен без учета замечаний и предложений медиасообщества, юристов и журналистов.
Изначально эксперты Института медиа полиси и правовой клиники «Адилет», проанализировав проект закона, подчеркивали, что он существенно ограничивает права на свободу слова, информации и СМИ. Активное обсуждение документа привело к образованию рабочей группы по доработке проекта закона. Она создана по распоряжению главы государства 7 декабря 2022-го. Срок ее работы продлен до 15 мая 2023 года.
