Администрация президента опубликовала для общественного обсуждения проект Закона КР «О средствах массовой информации». Обсуждение продлится месяц. Текст опубликован на сайте общественных обсуждений. При этом рабочая группа не проводила личные встречи и постатейные обсуждения, хотя представители СМИ настаивали на этом.
Как указывает АП, документ разработан «в целях пересмотра действующего Закона «О СМИ» с учетом изменений информационно-коммуникационной среды с целью формирования социальной ответственности журналистов и правовой культуры в медиасфере».
Что предлагается?
К СМИ предлагают отнести периодические печатные издания, теле-, радиовещание, веб-сайты в телекоммуникационной сети Интернет и иные электронные СМИ (неясная формулировка), а также зарегистрированные как СМИ информагентства, деятельность которых направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера.
Также, согласно положениям представленного проекта закона, СМИ осуществляет свою деятельность после государственной регистрации, за исключением некоторых случаев.
Веб-сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит регистрации Минцифры как сетевое СМИ и в порядке, установленном кабмином КР.
Как объясняет АП изменения?
Администрация президента заявляет, что проект доработан рабочей группой, образованной распоряжением президента Жапарова от 7 декабря 2022 года №230. В нее вошли 15 представителей независимых СМИ и общественных организаций, заинтересованных в доработке проекта.
Но медиасообщество отправило предложения к четвертому варианту законопроекта 10 апреля. В течение месяца администрация президента не реагировала на вопросы о том, когда начнется постатейное обсуждение законопроекта, представив сразу пятый вариант без объяснения, почему предложения медиасектора не включены в документ, и без аргументации того, почему необходимо было включить те или иные изменения в пятую версию. АП готовила очередной вариант документа в течение месяца, а на ознакомление с документом дала представителям медиасектора два дня.
Необходимость принятия проекта вызвана моральным устареванием действующего Закона КР «О СМИ» от 2 июля 1992 года, хотя международные эксперты говорили, что данный закон качественный и требует минимум изменений.
В справке-обосновании указывается, что предлагаемый проект соответствует международным актам в области свободы слова, и государство лишь в определенных случаях может налагать ограничения в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.
При этом администрация заявляет об отсутствии цензуры со своей стороны, но на деле она осталась в следующих положениях:
- Осталась норма о «недопустимости злоупотребления свободой выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации» с длинным списком того, что нельзя публиковать.
- Ужесточены нормы по правам и обязанностям журналиста. Например, чтобы снять на видео действия какого-то коррупционера и нарушителя, журналист должен спросить у него разрешение, может ли он его фотографировать и снимать на видео.
«Действующий закон однозначно привязывает все права и обязанности по созданию и распространению информации к СМИ, в то время как Конституция Кыргызской Республики гарантирует свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати каждому, т. е. всем гражданам страны, а не только журналистам. В результате только к редакциям СМИ относятся ограничения и запреты, которые должны быть распространены на каждого», — объясняет поправки АП.
Проект закона предлагает урегулировать вопросы:
- свободы выражения своего мнения, свободы слова и печати, получения и распространения информации;
- недопустимости вмешательства в деятельность средства массовой информации;
- недопустимости злоупотребления свободой выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации;
- неразглашения информации;
- разновидностей СМИ;
- особенностей государственного антимонопольного регулирования рынка СМИ;
- государственною регистрации СМИ.
АП считает, что законопроект опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права, провозглашающие допустимость ограничения законом свободы. Однако медиасектор говорит, что нарушения международного законодательство по-прежнему есть.
Автор иллюстрации на главном фото: Татьяна Зеленская.
