Как стало известно Business АКИpress, 16 декабря Роза Отунбаева подписала распоряжение правительства о создании комиссии по гражданскому мониторингу деятельности государственных органов в сфере защиты прав собственности.
В распоряжении сообщается, что комиссия является «наблюдательным органом, с правом предоставления рекомендаций правительству КР при решении вопросов, связанных с правовыми и имущественными процессами, с изменением права собственности, а также для обеспечения гарантий защиты права собственности при проведении реструктуризации, национализации, разгосударствления имущественных комплексов и земельных участков».
Председателем комиссии является первый вице-премьер-министр, его заместителем — министр экономического регулирования.
Business АКИpress приводит текст распоряжения и Положения о комиссии:
Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 16 декабря 2010 года № 211-р
В целях обеспечения гарантий защиты прав частной собственности, гласности и транспарентности в деятельности соответствующих государственных органов при проведении реструктуризации, национализации, разгосударствления имущественных комплексов и земельных участков:
1. Образовать Комиссию по гражданскому мониторингу деятельности государственных органов в сфере защиты прав собственности в составе согласно приложению.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по гражданскому мониторингу деятельности государственных органов в сфере защиты прав собственности (далее — Комиссия).
3. Установить, что Комиссия имеет право в установленном порядке привлекать к своей работе соответствующих специалистов государственных органов и независимых экспертов на общественных началах.
4. Организационное и иное обеспечение деятельности Комиссии возложить на Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел экономического развития и мониторинга Администрации Президента Кыргызской Республики.
Президент
Кыргызской Республики
Р. Отунбаева
Положение о Комиссии по гражданскому мониторингу деятельности государственных органов в сфере защиты прав собственности
I. Общие положения
1. Комиссия по гражданскому мониторингу деятельности государственных органов в сфере защиты прав собственности (далееКомиссия) является наблюдательным органом, с правом предоставления рекомендаций Правительству Кыргызской Республики при решении вопросов, связанных с правовыми и имущественными процессами, с изменением права собственности, а также для обеспечения гарантий защиты права собственности при проведении реструктуризации, национализации, разгосударствления имущественных комплексов и земельных участков.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, действующим законодательством, международными договорами, вступившими в установленном порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. Комиссия образуется для осуществления на постоянной основе публичного мониторинга деятельности органов государственной власти со стороны бизнес-сообщества на предмет соблюдения права собственности и ее защиты.
4. Комиссия при осуществлении мероприятий гражданского мониторинга не вмешивается в профессиональную деятельность государственных органов.
5. Проведение мероприятий по осуществлению гражданского мониторинга и содействию бизнес-сообществу могут проводиться Комиссией во взаимодействии с уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления.
II. Цели и задачи Комиссии
6. Основной целью Комиссии является обеспечение мониторинга за соблюдением права собственности в ходе реализации государственными органами мероприятий, направленных на ограничение права частной собственности, включая принудительное изъятие имущества для общественных нужд.
7. Основными задачами Комиссии являются:
— обеспечение соблюдения гарантий прав собственности граждан и юридических лиц в ходе реализации мероприятий, направленных на ограничение права частной собственности, в том числе по принудительному изъятию имущества для общественных нужд;
— создание условий для реализации прав по защите частной собственности;
— содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав частной собственности;
— приведение законодательства Кыргызской Республики по защите частной собственности в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;
— развитие правовой информированности населения Кыргызской Республики, дальнейшее развитие сотрудничества с международными организациями, зарубежными общественными и неправительственными организациями в области защиты прав собственности.
II. Функции Комиссии
8. Основными функциями Комиссии являются:
— рассмотрение адресованных Комиссии обращений граждан, юридических лиц по вопросам соблюдения прав частной собственности;
— осуществление мониторинга деятельности государственных органов по обеспечению защиты прав частной собственности;
— рассмотрение на заседаниях материалов (отчетов, информации, докладов), предоставляемых государственными органами, международными и неправительственными организациями по вопросам обеспечения защиты права частной собственности;
— подготовка рекомендаций и предложений Правительству Кыргызской Республики по:
совершенствованию механизмов обеспечения защиты прав частной собственности;
улучшению и дальнейшему развитию международного сотрудничества в области защиты права частной собственности;
— сотрудничество по вопросам обеспечения защиты прав частной собственности с Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, соответствующими государственными структурами в стране и за рубежом, правозащитными и неправительственными организациями;
— проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам деятельности Комиссии и направление в Правительство Кыргызской Республики обращений по результатам данных мероприятий, подготовка соответствующих докладов, обобщающих результаты мероприятий Комиссии;
— подготовка проектов решений Комиссии по итогам мониторинга мероприятий, проводимых государственными органами.
IV. Права и обязанности Комиссии
9. Комиссия имеет право:
— делегировать своего представителя для участия в заседаниях Правительства Кыргызской Республики, на которых рассматриваются вопросы, связанные с изменением статуса собственников, национализацией, реквизицией имущества;
— запрашивать у органов государственной власти информацию, связанную с проведением мониторинга, об исполнении действующего законодательства в сфере защиты прав собственности;
— передавать в установленном порядке необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления и другим органам для принятия ими мер по защите прав собственности;
— опубликовывать отчеты о своей деятельности в средствах массовой информации;
— заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты соответствующих должностных лиц государственных органов по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав собственности;
— привлекать на общественных началах научных сотрудников и специалистов для осуществления научно-исследовательских, экспертных оценок по вопросам защиты прав собственности в Кыргызской Республике.
V. Структура и работа Комиссии
10. Состав Комиссии формируется из числа представителей государственных органов, бизнес-сообщества и неправительственных некоммерческих организаций, содействующих поддержанию благоприятного бизнес-климата, а также тесно работающих с бизнес-сообществами, в количестве 17 человек, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.
11. Председателем Комиссии является первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики, а заместителем председателя Комиссии — министр экономического регулирования Кыргызской Республики.
12. Для обеспечения работы Комиссии образуется экспертная группа, состоящая из трех экспертов: двух — из числа гражданского общества, и одного — из числа государственных служащих в соответствующей отрасли. Решение организационных вопросов Комиссии осуществляется секретарем Комиссии, назначаемым по решению членов Комиссии.
13. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, не реже одного раза в квартал, в соответствии с планом, утверждаемым председателем Комиссии.
14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует две трети от общего числа ее членов.
15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов из числа, принявших участие в заседании.
